A principios de Enero, QuophyBlogeur escribió acerca del patrullaje comunitario en Burkina Faso [1], un concepto innovador y prometedor que hasta ahora ha demostrado ser menos que estelar en la práctica.
Este post, debo admitir, me sorprendió porque este es el tipo de historia que casi nunca lograría prensa internacional, pero siempre importará a la gente ordinaria y las comunidades donde la gente hace su vida.
El patrullaje comunitario, escribe QuophyBlogeur, aspira a ser un nuevo tipo de seguridad basado en, “una nueva sociedad entre las fuerzas de seguridad y la población” [FR]:
Bajo este acuerdo de seguridad, los servicios relevantes son integrarse con las comunidades locales para entender mejor sus problemas, en términos de la necesidad de seguridad, mientras la población local será ahora involucrada en la prevención del crimen y las alteraciones del orden público.
Los Comités de Seguridad Local (CLS) fueron creados en 1998, pero QuophyBlogeur describe que por la falta de información y entrenamiento, el proyecto nunca arrancó. De forma similar, una medida para el patrullaje comunitario fue aprobada en Mayo del 2003, pero es apenas ahora que se hace efectiva, aunque vacilante, gracias al renovado interés en el concepto por parte del Coronel Assane Sawadogo, convertido en Ministro de Seguridad el verano pasado.
QuophyBlogeur dice que a pesar del profeso optimismo de Assane, los resultados previos no han sido nada optimistas:
Aunque ninguna idea acerca de este nuevo acercamiento a la eficacia de la seguridad interna se ha hecho pública, Assane Sawadago ha dado al movimiento, puesto en marcha por su predecesor, “notas elevadas”. Pero este optimismo no parece ser menos contradictorio [por la realidad] en el campo. El fin de semana pasado, “les coupeurs de route” [bandidos que instalaron alcabalas ilegales para sacar dinero] lograron los titulares de nuevo en las autopistas Fada-Diapaga en la zona oriental y en Ouga-Dori, en el Sahel. En la capital, un despreciable crimen cometido por Abbas Damen, un joven, contra Idrissa Ouedraogo, también conocido como Daouda, el extranjero cambiador de divisas en el aeropuerto, ha sumido al país en asombro y ansiedad. Así que no hay escasez de objetivos en la lucha contra la inseguridad y el crimen organizado.
QuophyBlogeur también cuestiona más ampliamente la eficacia del concepto, particularmente dada la historia de Burkina Faso con otras organizaciones masivas:
¿Qué pueden hacer realmente los Comités de Seguridad Local? Al confinarlos al simple papel de “prevención”, ¿no corremos el riesgo de transformarlos en círculos demoníacos de denuncias o milicias al servicio de los gurús de las paranoias que ven enemigos en todos lados? Estas preguntas merecen ser hechas, especialmente en un contexto sociopolítico donde es visiblemente difícil deshacer los mecanismos de defensa de los templos de la política. ¿El Ministro de Seguridad tendrá espacio para ayudar a los CLS [Comités Locales de Seguridad] a evadir algunos de los legados de los CDR –los famosos Comités de Defensa de la Revolución [2]- que continúan acechando un poco?
Cualquiera sea el recién encontrado optimismo, el reto mayor, explica QuophyBlogeur, recae en asegurar el financiamiento necesario y el apoyo técnico en un país que aún lucha por lo básico:
Tan innovadora como pueda parecer esta idea, también está el problema de financiar su realización. De los 350 condados que conforman Burkina, hay al menos 160 que no tienen absolutamente nada de infraestructura en seguridad. En el 2005, el Ministerio estimó que una suma de 18 millardos de francos sería necesaria para construir las infraestructuras y asegurar el equipo, así como reclutar a 5.760 oficiales de policía adicionales. Desafortunadamente, no parece que este programa [de patrullaje comunitario] esté atrayendo a los inversionistas. Solamente Francia se ha manifestado, firmando un acuerdo de contribución por 1.5 millardos de francos. El propio Estado no fue capaz de juntar más de 790 millones. Hay una brecha aún mayor entre lo proyectado y los fondos disponibles. Las ambiciones de la policía están visiblemente amenazadas por la guerra [del presupuesto].
…Francia es curiosamente el único y principal socio técnico y financiero de Burkina en la implementación de este concepto de patrullaje comunitario. Esta idea, que fue concebida en los
90 a las orillas del Seine –bajo el gobierno socialista de Lionel Jospin, entre 1997 y 2002- se encontró con sus propios obstáculos y suertes diversas. ¿“Patrullaje comunitario” o “la policía cerca de la gente”? El debate crece en Francia. Mientras esperamos que llegue aquí, esperemos que la retórica no ahogue esta necesidad esencial que es tener más seguridad y que las intervenciones prontas, serias y efectivas prevengan y traten los casos con diligencia…