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Uganda y Kenia: En busca del e-gobierno

El buen gobierno es un concepto levemente abstracto que describe el proceso de políticas gubernamentales no discriminatorias, la comprobación y equilibrio del poder político, el respeto a los derechos humanos y una sociedad civil eficaz. Este proceso se ha convertido en un ingrediente importante para los economistas que lideran un país hacia un mayor crecimiento económico. Expertos del desarrollo afirman también, que un buen gobierno es responsable de la creación de mayores niveles de desarrollo humano.

Los gobernantes han escuchado esto. Incentivados en parte por subvenciones corporativas y programas de desarrollo, muchos países han empezado un apalancamiento de las nuevas tecnologías para incrementar el acceso del gobierno a muchos servicios. Lo han intentado mediante diversos métodos para simplificar los procedimientos de los ciudadanos, con el ánimo de ampliar la transparencia y la disponibilidad de los mismos para todas las personas.

El blog Abugidan Info de Etiopía expone el paralelo entre el incremento de las personas al acceso de la información y una cultura política más sana:

… la importancia del inmutable flujo de información en la esfera de la política, el gobierno y en el mejoramiento de la vida sociopolítica puede ser difícilmente exagerada. Mirémoslo de esta manera. Como en el mercado, el impacto de su carencia es catastrófico, especialmente en el desarrollo de la democracia y la consolidación del respecto por la dignidad humana. En la sociedad de hoy, ese déficit es caracterizado por la exclusión, la desigualdad, la arrogancia del poder y los problemas referentes a la paz y  la seguridad, creación de estereotipos como estrategia política, el pobre crecimiento económico y el desarrollo desigual y la subyugación que tarde o temprano cede el paso a la polarización social y los conflictos. Con la realidad de hoy en día de nuestro mundo a través de Internet, SOLAMENTE  SI los gobiernos hubiesen conseguido enviar sus señales por mucho tiempo a través de la publicidad Syms'ad, “un cliente educado es nuestro mejor cliente”, el mundo habría sido un lugar mucho mejor..

El empleo de los gobiernos de la información y las tecnologías de la comunicación puede llegar muy lejos, dice Tanya Gupta, una bloggera en Asuntos de Gobierno del Banco Mundial. Ella, argumenta que muchos programas de e-gobierno se concentran en proveer mejores servicios a los ciudadanos cuando deberían considerar asuntos relacionados con la cultura política.

El primero es incrementar la participación.

Grandes sectores de los países en vía de desarrollo -típicamente las poblaciones de ingresos más bajos- están privados y carecen de participación y voz política. De hecho, estudios han encontrado que a mayor desigualdad económica, mayor desigualdad política, creando así un círculo vicioso donde el pobre no puede usar el sistema político para mejorar su situación económica.

…Esto sugiere, que el gobierno debe reforzar la democracia contribuyendo al aumento de la participación política del pobre. Lamentablemente aquí es donde estamos estancados. Los datos empíricos muestran que la participación no es típicamente una parte importante de los programas de gobierno en los países más pobres aún cuando son estos quienes más lo necesitan..

A continuación, la autora habla sobre la importancia de  la franqueza y transparencia.

A pesar de los muchos buenos ejemplos de un gobierno abierto / transparente, el cambio fundamental de la actitud que se requiere para un gobierno realmente abierto realmente no ha ocurrido en ninguna parte. Para que esto pase, cada funcionario tendrá que relacionarse de un modo muy diferente con los datos que él/ella produce.

….En este proceso, la mayor cantidad de datos posible debe ser liberada, reteniendo sólo la información confidencial y personal. Para alcanzar esto, sería necesaria más inversión para construir un mejor sistema de búsqueda, modificar la red y la interconexión social del gobierno.

Finalmente, ella identifica la colaboración entre diversos grupos y la responsabilidad:

Aunque estrechamente ligada, la transparencia/franqueza y la colaboración por sí solas no serán generadoras de responsabilidad. Los empleados públicos y los políticos responsables de sus acciones requieren de una sociedad civil fuerte, una judicatura y marco legal sólido, una prensa libre y activa entre otros factores. Como sea, los ciudadanos deberán ser perros guardianes, con las organizaciones de derechos humanos, las organizaciones no gubernamentales y otros entes para rastreear las acciones relacionadas con el gobierno  y los datos que seguramente se usen a través de la tecnología y demanden responsabilidad..

Caso de estudio: Uganda

El gobierno de Uganda comenzó a trabajar seriamente con TICS en 2006, cuando el Ministerio de TIC's comenzó a supervisar programas de gobierno a través de instituciones planificadas. El sector privado del país se hizo a un lado hace algunos años, pero el gobierno todavía pone en práctica un marco para conducir iniciativas de infraestructura de e-gobierno, como la creación de redes de comunicación y archivos que se comparten entre los 28 ministerios. La estrategia del gobierno también incluye proveer acceso a las comunicaciones, lo que se espera lograr a través de la educación y entrenamiento en las escuelas.

Si tengo que generalizar, yo diría que a la blogosfera ugandesa en gran parte no le impresionan los esfuerzos del gobierno en el campo de las TIC's. (Si usted tiene algo para decir sobre el esfuerzo de Uganda, por favor conteste debajo.)

Kato Mivoule, de Uganda, escribe Mivule Tech-Africa y culpa a la cultura política del gobierno.

A pesar de la infraestructura IT, Uganda todavía se tambalea hacia adelante y hacia atrás debido a la corrupción que está sin duda obstaculizando la industria de las TIC's en África Oriental.

…Desde el nepotismo, el favoritismo, peleas de poder, mal manejo, avaricia, las TIC's en Uganda deberían funcionar, especialmente porque con ello vienen ayudar al pobre en África, para aliviar la pobreza, las enfermedades, y el analfabetismo … Actualmente el líder de las TIC's en Uganda, el ministerio de la ICT está tan lleno de sus problemáticas, que solamente se preocupan por los contratos para ellos mismos y los falsos intermediarios, empresas que recogen ganancias a sus cuentas bancarias… La gente de Uganda que se beneficia de  las TIC's es todavía un sueño …

Esta publicación es un poco antigua (de noviembre de 2008) pero los cuestionamientos permanecen y son relevantes. Esto viene de Lilian, quien escribe De Uganda para Usted:

Una presentación del Ministerio de TIC's justamente ha confirmado mis miedos sobre su ignorancia o autocomplacencia sobre cuestiones de IG. El presentador estaba limitado solamente al al rol del gobernante en IG aunque lo que queríamos oír fue qué era lo que el gobierno ugandés había hecho en lo que a gobierno en línea corresponde. Para hacerlo aún peor, él difícilmente podía hablar siquiera de los tres proyectos de ley principales (e-firmas, el crimen cibernético y transacciones en línea). ¡Él simplemente lo puso así, que dichos proyectos estaban siendo tabulados en el parlamento para su “aprobación” y sabiendo de la manera en que nuestro parlamento opera, esto podrá tomar toda una vida para poder ser ultimado!

Ella apunta que Uganda tiene índices de penetración de Internet de menos del cinco por ciento, pero el número de gente que tiene acceso en línea vía teléfonos celulares rápidamente aumenta. “Mirando estas cifras, exactamente no entiendo lo que el gobierno ha hecho para que el IG haya tenido tanto éxito en Uganda.,” escribe ella.

Ahora mismo, estoy sentada en un café internet, y me pregunto que tan seguro es para mi trabajar desde aquí! Esto es en términos de protección de mi información. Todo lo que sé, es que el proyecto de ley de crimen cibernético está en espera de aprobación parlamentaria. Mientras eso pasa, no se que pueda suceder en caso que alguien hackee mi cuenta de correo electrónico (en caso que olvide cerrar mi cuenta) y haga uso de mis datos privados para su propio uso.

(Los proyectos de ley permanecen en consideración).

Un comentario de BSK argumenta.

Eso es bastante serio; espero que aquella gente realmente muestre alguna seriedad pronto. De otra manera, tales cosas como el crecimiento del comercio ‘e’ y  ‘m’ (en particular dado que pronto tendremos sistemas de transferencia de dinero móviles en la región), van a ser afectadas por un buen tiempo, y la oleada esperada en el empleo en los próximos años podría la  tierra fértil para todo tipo de estafa y estafadores. Estoy de acuerdo, nosotros probablemente veremos más la web móvil, sobre todo en los próximos 2 años con caídas esperadas en gastos de amplitud de banda, y la respuesta de wimax y 3G.

Caso de prueba: Kenia

Los servicios de e-gobierno en las páginas web del gobierno en Kenia son fáciles de acceder y, parecen fáciles de usar. Los kenianos pueden buscar empleos en línea, rastrear el estado de su ID nacional y pasaportes. Los estudiantes pueden localizar resultados de exámenes y hacer seguimiento a sus préstamos de educación. La gente de negocios puede enviar declaraciones fiscales en línea y solicitar permisos específicos e informes en línea. Finalmente, alguien puede registrar una queja de corrupción por feedbox anónimo.

Muchos de los servicios que se proveen, son los de reclamos al gobierno, los cuáles se pueden hacer online mediante el sistema de mensajes SMS.

El blog de Jellyfish Cool Man reporta que el gobierno está aún ampliando sus esfuerzos, incluyendo la publicación de detalles de las contrataciones de los ministerios y digitalizando registros de salud. Lo que hace esta tarea más fácil es que la mayor parte de kenianos de la clase media tienen acceso en línea.

…Todos estos acontecimientos son indicadores de un país con la intención de modernización en sus actividades. El mayor deseo de esto, es conducir a una mayor eficiencia, erradicación de la corrupción, necesidad de socialización y lo más importante, una necesidad voraz de la información que de manera importante aumentará los niveles de alfabetismo y brindará mayor esperanza para la innovación y  la construcción de una sociedad más civil.

Los kenianos tienen que tener una actitud positiva, entender que ellos tienen un país hermoso, gente inteligente y recursos naturales suficientes que pueden utilizar para proporcionar un alto nivel de calidad de vida, equivalente con cualquier nación avanzada sobre la Tierra.

Kenia ofrece un caso de estudio interesante porque algunos de los guardianes políticos más interesantes no vienen del gobierno. Más bien, una cimentada sociedad civil  ha comenzado a usar tecnologías para mantener la vista sobre asuntos como la corrupción y los contratos gubernamentales, algo no muy diferente de los grupos del Reino Unido que tratan de mantener un registro de aquellos en el poder.

Los gobiernos de Kenia por mucho tiempo han tratado de despojarse de alegatos sobre corrupción. El grupo Transparencia Internacional actualmente clasifica al país en el puesto 147 de 180 países como los de mayor  índice de percepción de corrupción, compartiendo espacio con Rusia, Siria y Bangladesh. (Uganda es 126.)

La ministra de Asuntos Exteriores de los EUA, Hillary Clinton dijo ante una audiencia en Kenia que aunque el gobierno en Nairobi sea lento para actuar, la población no debería rendirse con las quejas sobre corrupción que se hacen mediante redes sociales como Twiter y Facebook.

El grupo Mars de Kenia ha expuesto un número de escándalos de alto rango y costo en su sitio web “Liderazgo, gobernanza y responsabilidad”, desde hace varios años. El grupo comenzó en diciembre de 2006 para ayudar a hacer público los informes sobre la corrupción del gobierno, esperando que el sitio web y el foro se  convirtieran en un espacio de debate y publicación de la importancia de los asuntos de gobierno.

Recientemente esto los ha convertido en el objetivo de reclamos por tratar de desestabilizar al gobierno y de procedimientos parlamentarios por acusaciones de espionaje.

Sin embargo, el grupo tiene amigos en la blogosfera de Kenia. A Nairobian’s Perspective llama al grupo el defensor en línea de Kenia.

Fiel a su eslogan de “estando alerta por usted” la organización el Grupo de Marte ha sido implacable en asegurarse que observa las Libertades civiles kenianas y la libertad. El sitio web con frecuencia publica informes sobre la corrupción como el Informe de Comisión de Tierras de Ndungu, el Informe Kroll, extractos de WikiLeaks, el Expediente de Githongo sobre AngloLeasing etc… El blog también tiene una columna interactiva donde los miembros del público divulgan su opinión, los clips de medios de comunicación son cargados, hay una columna de caricatura a la corrupción, y desde luego los suscriptores consiguen actualizaciones de correo electrónico regularmente. El Grupo de Marte tiene razón sobre su proyecto sobre la corrupción. Mientras muy poco es sabido/al menos lo disponible en línea respecto a Mwalimu Mati [el director del grupo] una cosa está segura; ¡él es un defensor verdadero del interés público, Saludos a él!

1 Comentario

  • La injusticia es universal, lo que unos llamamos crisis, otros lo llaman muerte. En todas partes cuecen habas…

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