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Mozambique: Disputa por la ayuda

Mozambique cuenta con el dinero de otros gobiernos que brindan ayuda directamente a su Presupuesto Estatal, haciendo posible los servicios esenciales como la salud y la educación.

La relación entre países “donantes”  y el gobierno mozambicano, el cual ha permanecido en manos del fuerte partido gobernante, ha tenido sus altibajos durante los años. Los países donantes son de diversos lugares de Europa, Norte América y Asia; y rara vez han actuado con una voz unificada.

Desde finales de los años 90, la mayoría de los países donantes ha pedido en reiteradas ocasiones prueba de mejorías en la “gobernanza” – en lo que se refiere a corrupción, mejorías en la responsabilidad y el ejercicio de la ley. Estos pedidos fueron concretados en acuerdos escritos entre los países donantes y Mozambique.

Los asesinatos de dos figuras de alto perfil que investigaban la corrupción en 2000 y 2001 continúan sin resolver a la vista de los países donantes. El reciente juicio a los directivos de los Aeropuertos mozambicanos, una empresa estatal, por malversación de millones de dólares de dinero del estado recordó que la corrupción sigue existiendo en un alto nivel.

Foto del usuario de Flickr Sida – Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Sí, es seguro decir que, hasta que Suecia decidió que reduciría su apoyo al presupuesto mozambicano el año pasado, la mayor tensión entre los países donantes y el gobierno que recibe permaneció a puertas cerradas. Además, la elección presidencial del año pasado también subió las tensiones públicas, cuando los donantes desafiaron a la administración de las elecciones.

Joseph Hanlon, analista mozambicano desde hace mucho tiempo, periodista y profesor en la Universidad Open, ofrece una sección entera en su sitio web para documentar la “huelga de donación” de 2010. Él sintetiza [ing]

Los donantes de apoyo al presupuesto (G19) enviaron dos cartas al gobierno en diciembre de 2009, pidiendo movimientos rápidos en reformas de la ley electoral, corrupción, conflictos de interés, y la superposición entre el partido Frelimo y el estado. El apoyo al presupuesto fue suspendido. El 5 de febrero de 2010, Aiuba Cuereneia, Ministro de Planeamiento y Desarrollo y el mayor negociador del gobierno con los donantes, envió una [carta de] respuesta al G19, exponiendo la posición del gobierno y haciendo algunas concesiones. […] Las negociaciones a principios de marzo llevaron a un acuerdo anunciado el 24 de marzo y a la reanudación del movimiento de dinero.

Edígio Vaz inició un debate en la blogósfera mozambicana en marzo [pt] sobre la reciente interrupción de la comunicación entre las naciones donantes y su gobierno:

El mayo problema del Gobierno, según los donantes, fue siempre el haber aceptado las metas, indicadores de éxito y objetivos, negociados con los donantes en el ámbito de PAP [Programa de Ayuda Colectiva] sin mostrar un resultado tangible o un informe circunstancial contra ellos, como había sido acordado.

La demora, las maniobras de dilatación, las disculpas, los informes muy generales y con mucha palabrería, contrastan con la avanzada situación de captura en la que se encuentra el Estado, por parte de una banda cleptócrata establecida en varios niveles de gestión de los bienes públicos.

Vaz describe la carta de 18 páginas del gobierno a los donantes, como “un irreparable tiro al aire”. Pero él también culpa a los países donantes [Pt]

… La megalomania del grupo de PAP fue manifiesta, hasta el punto de haber entorpecido su inteligencia, necesaria para el discernimiento entre los hechos, necesaria para servir de base para la toma de decisión.

Desde su punto de vista, los países donantes castigaron al “nuevo” gobierno Frelimo que entró luego de la elección de octubre, incluyendo al Primer Ministro, evitando que comience otra vez con nuevos programas sociales.

Pero los lectores le responden a Vaz, recordándole que muchos países donantes están sufriendo severas crisis económicas. Zenaida Machado escribe [Pt]

En algunos países europeos hay y habrá drásticos cortes de presupuesto 2010/11 y que ciertamente, afectarán al Presupuesto Estatal de Mozambique en 2011.

Así mismo, pienso que esta “crisis” europea es oportuna para servir de castigo/lección para nuestras “instituciones” políticas y gubernamentales.

Algunos se lo tomaron de manera más cómica, como un caricaturista amateur mostrado por Carlos Serra, quien dibujó al gobierno mozambicano llevándose una sorpresa en un “cajero automático de dinero donado” [pt].

El retraso causado por las negociaciones sobre la ayuda este año, según el gobierno mozambicano, no afectó el servicio de entrega ya que el presupuesto 2010 todavía estaba siendo finalizado durante “la huelga de donación”. Pero Vaz concluye que [pt]

De una u otra forma, está claro que ambas partes precisan perfeccionar sus mecanismos de comunicación, diálogo político y por sobre todo, ser realistas en sus decisiones y los compromisos que asumen.

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