Tecnología para la Transparencia, compromiso cívico y rendición de cuentas en Latinoamérica

Corrupción, violaciones sistemáticas de los derechos humanos y pobreza [eng] generalizada, están estrechamente relacionados [eng]. El ciclo de corrupción facilita, perpetúa e institucionaliza las violaciones a los derechos humanos. Poderosos y corruptos grupos políticos y militares, que han cometido sistemáticamente actos de corrupción, han cubierto o borrado la evidencia [eng]. Estos escenarios fueron aún más nocivos en países donde los perpetradores y colaboradores de las redes locales e internacionales escaparon sin castigo. Como resultado, hoy las redes criminales son seducidas por el mismo juego. El secreto tiene un papel importante también. Al negar a los ciudadanos el acceso a la información pública y una voz en la rendición de cuentas, la impunidad sigue siendo una cultura de silencio. Obstaculiza el debate público sobre los crímenes que se han cometido y su impacto en el desarrollo y la riqueza.

Documentos desclasificados y publicados en la última década, arrojan una luz sobre los acuerdos de impunidad secretos entre gobiernos y líderes políticos de Argentina, Brasil, Chile, El Salvador, Honduras, Guatemala y otros países de la región durante los años setenta y ochenta. Desde la Operación Cóndor a la guerra sucia en Centroamérica, muchas acciones encubiertas afectaron el futuro de la región, minando su estado de derecho, dividiendo a las sociedades, silenciando las voces disidentes y facilitando la creación de redes de corrupción y una cultura de secreto e impunidad. La región, de hecho, es un ejemplo de cómo el secreto y el uso discrecional de la fuerza puede dañar a toda una sociedad para exclusivo beneficio de unos pocos.

Como Joseph Stiglitz escribió una vez: “En la vida nada es nunca exclusivamente blanco o negro. Del mismo modo que no hay una política de desarrollo económico que valga para todos los países, tampoco la hay para luchar contra la corrupción”. Es por eso que distintos enfoques de la lucha contra la corrupción, mejorar la gobernanza e incentivar a los ciudadanos a convertirse en agentes activos del cambio nos puede mostrar diferentes maneras de acabar con la corrupción, con la ayuda de nuestro nuevo entorno interconectado.

El poder de los documentos: Los proyectos que fomentan el acceso a la información pública en América Latina

La transparencia y el acceso a la información capacitan a las personas a tomar decisiones más informadas. Sin acceso a la información pública y prácticas transparentes del sector privado, la sociedad civil carece de entrada objetiva para verificar la eficacia del gobierno, el gasto y la contratación pública. Si bien el acceso a la información es importante para todos, es especialmente relevante para esas personas que trabajan por la transparencia y rendición de cuentas. Sin este acceso, florece la corrupción. Cuando un ciudadano necesita acceder a la información que está en manos del gobierno, y este se niega a permitirlo, las alternativas corruptas como su compra o filtración después del contacto con las redes clandestinas pueden reemplazar los canales institucionales claros. Las leyes de Acceso a la Información son importantes para un país. Sin embargo, debemos cuestionar la celebración prematura en la aprobación de leyes de Acceso a la Información si esta herramienta no es utilizada por los ciudadanos o no es eficaz en sus objetivos, como se ha alegado en Guatemala [eng]. Las leyes y los mecanismos si no se utilizan y cumplen, son inútiles.

La Coalición ProAccesso en Venezuela tiene como objetivo estimular la demanda pública de información en manos del gobierno, ya que una mayor transparencia es uno de los antídotos más eficaces contra la corrupción. Fundación ProAcceso en Chile combina su portal en línea con centros de asistencia jurídica y talleres. Allí pueden encontrar información sobre el acceso a los derechos de información y los mecanismos para hacerlos cumplir. También existe información sobre casos legales importantes en el sistema Interamericano y locales y la contribución de la organización en el caso bandera Marcel Claude Reyes et al. v. Chile, que es importante y relevante para todos los estados de Latinoamérica que buscan un derecho de acceso a la información pública. En Brasil, existe el movimiento ¡La información es un derecho! [pt]. Más información, más derechos en Colombia sigue la tendencia regional, educar a los ciudadanos acerca del importante papel que desempeñan al solicitar información pública. ¡México Infórmate! y el Grupo Peruano de Trabajo contra la Corrupción coordinaron campañas en línea y desarrollaron herramientas para facilitar la solicitud de información pública. Ambos proyectos también forjaron alianzas con medios de comunicación impresos y están trabajando estrechamente con los periodistas para proporcionarles las herramientas necesarias para informar a los ciudadanos sobre sus derechos. Periodismo y Acceso a la información también trabaja con periodistas para explicar cómo utilizar los mecanismos legales para mejorar su periodismo de investigación.

Las leyes de libertad de información deben estar vinculadas a los problemas que preocupan a la gente, con el fin de ser eficaces. Las iniciativas mexicanas: Subsidios al Campo y el Proyecto Fronterizo de Educación Ambiental en Tijuana, son ejemplos de los esfuerzos para presionar a los gobiernos locales a ser más transparentes acerca de los gastos en determinados sectores. La iniciativa de Integridad Local en Ecuador, Perú y Argentina ofrece una base de datos completa y una investigación revisada. CIMTRA (“Ciudadanos por Municipios Transparentes”) es un grupo de 20 ONGs que trabajan juntas para promover una cultura de rendición de cuentas entre los gobiernos locales.

El acceso a la información, la transparencia y la seguridad no son incompatibles, como lo demuestra Just the Facts [Sólo los hechos] [eng], que proporciona datos, análisis y enlaces para comprender mejor el papel y las motivaciones de asistencia de EUA para la región, incluyendo la ayuda militar y económica, entrenamiento militar y policial , ventas de armas y el despliegue de tropas. Es un ejemplo de la transparencia en cuestiones de seguridad.

Proyectos que utilizan la tecnología para abrir el debate en torno a los procesos políticos

De acuerdo con la Carta Democrática Interamericana, la transparencia en las actividades gubernamentales, la moral, la administración pública responsable por parte de los gobiernos, el respeto de los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa, son componentes esenciales de la democracia. No sólo son elecciones creíbles e independientes lo que importa.

La corrupción sistémica de los procesos políticos es mucho más peligrosa y compleja que el fraude electoral. Cubre las políticas públicas, la gestión pública y los sistemas de adquisiciones, las estructuras políticas y administrativas. Sólo un esfuerzo constante para observar a cada actor y comprender los puntos débiles de cada etapa en dichos procesos y luego combinar datos diferentes para ofrecer una imagen clara de cómo la influencia de los grupos de presión, redes criminales y los intereses creados, afectan negativamente a la democracia. Varios proyectos de la Fundación Poder Ciudadano están ayudando a los ciudadanos de Argentina a comprender los intereses detrás de la política y más allá de las elecciones. También crearon una herramienta para monitorear a los medios y su papel en la política. Dado que el 90% de los gastos de campaña política se invierten en los medios, es fundamental para el proceso político entender las relaciones entre los medios y los políticos en un país determinado.La investigación, Mapeo de los Medios en las Américas, proporciona información y ayuda a los ciudadanos a entender el papel de los medios en una democracia.

La vigilancia ciudadana de los procesos políticos es la clave para preservarlos de la corrupción institucional. Sin ese compromiso es casi imposible arreglar un sistema fracasado. Elección Visible en Colombia y Guatemala Visible están poniendo atención en el proceso de selección de seis candidatos a cargos y nombramientos públicas. El objetivo es mantener a la corrupción fuera de todos los procesos políticos, incluidos los nombramientos. Hay varios esfuerzos para preservar la integridad, transparencia y legitimidad del día de las elecciones, Cuidemos el Voto proporciona herramientas para monitorear y mapear la mala conducta en las elecciones municipales y federales en México. Vote Bien adopta un enfoque similar en Colombia. En Chile, Vota Inteligente creó una herramienta importante para informar mejor a los votantes durante las pasadas elecciones presidenciales y están manteniendo un ojo sobre el desempeño del presidente elegido en el seguimiento de los compromisos de su campaña.

Las actividades del Congreso y sus miembros es otro componente importante a observar del proceso democrático. Varios esfuerzos como 500/500 y Legislativo a tu Alcance en México, Reflexión Democrática en Perú, Congreso Visible en Colombia y Congresso Abert [Congreso Abierto] en Brasil están ayudando a los ciudadanos a comprender la importancia de tener un papel activo en la vigilancia de los que aprueban las leyes y la dinámica de sus decisiones. El proyecto Parlio, que monitorea el Parlamento vasco en España, podría ser un modelo interesante a seguir, porque lleva la actividad dentro del Congreso a otro nivel, proporcionando información sobre el por qué de los temas discutidos en el parlamento.

Nuevas formas de participación ciudadana y la evolución del rol de los ciudadanos interconectados

Los movimientos están tomando medidas en varios frentes al mismo tiempo, combinando problemas globales y locales en Latinoamérica, influyendo en la política local, como lo hizo #internetnecesario en México o en la política mundial, como el movimiento Open Acta para exigir transparencia en la negociación de tratados de unión internacionales . Otros ejemplos incluyen “No soy delincuente” en Perú y un proyecto hermano en Chile. Los activistas medioambientales están integrando sus esfuerzos en línea cada vez más para promover la transparencia y la rendición de cuentas relacionadas con las industrias extractivas, como la minería.

Los ciudadanos también están organizando esfuerzos para localizar las actividades criminales en Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y, en el caso de México, mapas específicos de notificación de tráfico de drogas.

¿Qué debe hacerse?

  1. Esfuerzos multilaterales de lucha contra la corrupción y estándares globales: Un esfuerzo global para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas debe diseñar un sistema para mantener a los malhechores responsables y a los inversores conscientes de las consecuencias de sus inversiones en la vida de otros. Las nuevas tecnologías permiten a los ciudadanos en cualquier país comparar el comportamiento y seguimiento de las declaraciones de las empresas en diferentes países. La mayoría de los países con proveedores de fondos que están financiando esfuerzos para contribuir a la transparencia, la rendición de cuentas y el buen gobierno, no están haciendo lo suficiente para regular las prácticas corruptas extranjeras en la región por las empresas y los nacionales de sus propios países. Por eso es importante alentar a los inversores a respetar un estándar global y uniforme contra la corrupción. Los instrumentos legales como el Acta de Prácticas Corruptas Extranjeras [eng] debería conducir a un aumento de los juicios contra la corrupción. A modo de ejemplo, el Banco Mundial ha enumerado las empresas no elegibles para la adjudicación de contratos financiados por el Banco Mundial por un período de tiempo, ya que se encontró que habían violado las disposiciones contra el fraude y la corrupción de las Directrices de Adquisición [eng].
  2. Transparencia por la Tecnología común: Siguiendo el modelo de Open Educational Resources [Recursos Educativos Abiertos] [eng], los inversores y las ONGs deben crear pautas para incentivar prácticas compartidas, fomentar el intercambio de información y bases de datos, software y modelos para inspirar a los ciudadanos en todo el continente para iniciar sus propios esfuerzos. Las herramientas deben ser localizadas y adaptadas a necesidades locales y particulares. Los inversores deben incentivar el uso de software libre, formatos y contenido abiertos para permitir que otros construyan sobre las herramientas, contenidos y datos que ya han sido recogidos en otros contextos y lugares. Información y prácticas compartidas darán lugar a una mayor transparencia de los proyectos, un gasto más eficiente y una mejor comprensión del contexto regional. Pueden incluso permitir a los investigadores a detectar patrones y seguir la corrupción a través de fronteras nacionales y zonas de interés.
  3. Protección de los derechos de quienes investigan y denuncian la corrupción: Periodistas, defensores de derechos humanos, abogados y testigos de actos graves de corrupción están bajo constante amenaza en Latinoamérica. Es importante tener en cuenta que la Declaración de la ONU sobre los Defensores de Derechos Humanos incluye a los activistas en la lucha contra la corrupción dentro de la lista de las personas que la ONU debe proteger. Con el uso creciente de internet y las nuevas tecnologías para difundir información acerca de la corrupción, la vigilancia digital y el control de internet probablemente aumentarán también y los proyectos deben prepararse para enfrentar nuevos desafíos. La violencia contra los que promueven la transparencia y la rendición de cuentas es también una amenaza. Todos los proyectos que promuevan la transparencia y la rendición de cuentas deben considerar la formación y los planes estratégicos, para proporcionar a los participantes de herramientas necesarias para evitar la censura y proteger a sus colaboradores y fuentes.
  4. Congruencia: Los inversores deberían alentar a los proyectos destinados a mapear malhechores, para luchar contra el secreto de las inversiones relativas a proyectos de desarrollo y la financiación para el desarrollo y fomentar el enjuiciamiento e investigaciones de compañías de todo el país, independientemente de lo necesarias que son para la economía local.
  5. Rendición de cuentas y visibilidad: Sólo con llevar al corrupto a la corte se puede restablecer el imperio de la ley, restaurar la confianza en las instituciones políticas y reconstruir un sentido común acerca de los valores éticos entre los ciudadanos. Sólo por la igualdad ante la ley, la percepción de intocables de las redes de corrupción puede ser impugnada. Y podemos usar el poder de las ideas y las posibilidades de internet para difundir un poderoso mensaje de integridad. Internet se ha convertido en una herramienta que cambia el juego en el crecimiento de la conciencia contra la corrupción y la accesibilidad a la información, especialmente a través de herramientas de redes sociales. Es importante apoyar los esfuerzos de la rendición de cuentas y las herramientas para hacer visibles tales esfuerzos. Latinoamérica ha procesado a muchos ex presidentes y funcionarios de alto rango, pero sólo el juicio a Fujimori proporciona información abierta sobre el juicio a los ciudadanos. Tracking Impunity [Rastreando la Impunidad] [fr] también ofrece un ejemplo interesante de lo que se puede hacer en la región con redes de corrupción y procedimientos legales relacionados con la el acceso a la información y la rendición de cuentas.
  6. Aprendizaje electrónico de temas complejos: Los delitos económicos sofisticados y los complejos crímenes de cuello blanco requieren altos niveles de conocimiento, a fin de detectar, investigar y procesar. Paradójicamente, esos países son a menudo los más afectados por la corrupción. La tecnología ofrece una oportunidad única para compartir conocimientos, prácticas y formar a las personas. Muchas de las personas con quienes hablé carecen de las herramientas para analizar fenómenos tales, reunir pruebas y construir una estrategia para enjuiciar a los corruptos.
  7. Divide: El acceso a internet sigue siendo inasequible para muchos países de la región, mientras que otros todavía están luchando con las tasas de analfabetismo. Los ancianos y muchos trabajadores carecen de experiencia para conectarse o tiempo para buscar un sitio web. Es importante tener en cuenta una combinación de herramientas en línea y fuera de línea -y materiales multilingües- para llegar hasta quienes están fuera de línea e invitarlos a tomar un papel activo en estos proyectos. Por ejemplo, un proyecto que utiliza la tecnología se puede conectar con los participantes fuera de línea mediante la impresión y la traducción de los reportes que emiten a través de las radios comunitarias. O un periódico local podría usar un artículo o datos proporcionados por un monitor de las elecciones. Un par de meses atrás estuve en una conferencia que tuvo lugar en un hotel de cinco estrellas en Ciudad de Guatemala: los oradores hablaban de la corrupción y las redes corruptas. En lugar de un libro, distribuyeron copias digitales del trabajo. La mayoría de los asistentes eran miembros de las ONGs que viven en zonas urbanas, eran dueños de una computadora y están alfabetizados en su lengua materna, el castellano. Es importante recordar que las prácticas más corruptas en la región se están llevando a cabo fuera de la vista del ojo público, fuera de línea. ¿Qué importancia tiene la tecnología para la transparencia y el compromiso cívico, si estas herramientas están fuera del alcance de la gente que está más afectada por la corrupción? ¿Qué tan efectiva es la participación cívica si la mayoría está excluida por defecto? ¿Qué legitimidad tiene un esfuerzo por promover la rendición de cuentas y la transparencia, donde los inversores en gran medida no rinden cuentas de las malas decisiones tomadas dentro de sus instituciones, que van en contra de su mandato? ¿Los geniales proyectos de tecnología son sólo un placebo, una ilusión de crear la percepción de que en realidad nosotros, los que cambiamos el juego, estamos creando una cultura mundial de lucha contra la corrupción?
  8. Enfoque integral contra la corrupción, sin excepciones: La capacidad de las redes delictivas para protegerse de la persecución, produce una contínua pérdida de confianza en el sistema judicial y las instituciones en general. Sin rendición de cuentas no hay forma posible de restaurar la credibilidad en las instituciones políticas y jurídicas. Sin transparencia y acceso a la información, la rendición de cuentas puede ser difícil de lograr. La región necesita una red activa de ciudadanos para luchar contra la corrupción en todas sus formas, incluyendo malversación, tráfico de influencias, abuso de posición, enriquecimiento ilícito y obstrucción de la justicia. Es necesario involucrar amplias coaliciones de actores en la legislación, influyendo en las relaciones exteriores y haciendo efectiva la ley internacional.

Los proyectos latinoamericanos que revisé sobre la Red de Tecnología para la Transparencia muestran acciones de la gente común, muchos de ellos trabajando con su propio tiempo y dinero, organizados en diversos y siempre cambiantes grupos y redes. Revelan cómo la tecnología es una herramienta para garantizar los derechos de las personas afectadas por la corrupción, la oscuridad y la impunidad. Y en el futuro, estas redes de ciudadanos de a pie, usando cualquier herramienta disponible una y otra vez, hasta que ya no sea necesario, exigirán justicia, transparencia y rendición de cuentas. Lograr el cambio depende de los ciudadanos; la tecnología es sólo una herramienta cuyo impacto sólo aumentará si las prácticas y las competencias son compartidas en toda la región, aprovechando las posibilidades y el potencial de las redes e incluyendo las voces de aquellos fuera de línea, los que están más afectados por la corrupción y son invisibles al ojo público.

6 Comentarios

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  • En España…
    LA DEFENSA DE JAVIER DE LA ROSA. INFORME FINAL.
    LXI. JUICIO A LA CORRUPCIÓN EN LA DELEGACIÓN DE HACIENDA DE BARCELONA.

    Rafael del Barco Carreras

    Sesión 3-06-10. Francesc Jufresa, abogado defensor, no admite culpa alguna para su patrocinado Javier, como aceptara el abogado Melero con el acusado Huguet por los ingresos en Suiza. Argumenta con la contundencia que le es propia que Javier de la Rosa, ni era el máximo ejecutivo del Grupo Torras (un tercer vicepresidente) ni conocía sobre las operaciones en sociedades en que ni siquiera tenía poderes, y ni se demostraba durante el juicio su directa intervención.
    Denominador común, de nuevo contra el malo, Juan José Folchi, el chivato en Londres. Cuentan en uno de tantos libros sobre Javier que cuando salió en libertad con fianza por el caso Torras-KIO amenazara de muerte entre otros a Folchi, y puesto que está vivo, pues a cargarle los delitos de los que acusan a los dos. Un abogado y asesor fiscal omnipresente. ¡El personaje se lo merece! Pero no todo lo decidiría Folchi. Decenas de miles de millones, facturas y recibos falsos, ingresos en Suiza, compras y ventas de acciones, o sobornos a inspectores. Jufresa añadió además que en el Grupo ejercían varios altos ejecutivos que decidían, citando entre otros a Alierta, actual Presidente de Telefónica.
    Oír al apabullante Francesc Jufresa ¡no lo puedo evitar! me retrotrae a cuando en sus inicios, hace casi 30 años, le conocí estando en prisión. Había contratado a su socio o jefe, Gonzalo Quintero Olivares, en sustitución de Luis Pascual Estevill. No está de más repetirme. Llevaba dos años en prisión preventiva cuando descubrí que un recurso al Supremo, uno de los argumentos de Pascual justificando mi irregular situación, no existía. En el Supremo, al que sospechando envié otro abogado, no se había presentado recurso alguno. Meses después la prensa publicó que una mujer de la limpieza lo tirara a la papelera. Muy propio de los amorales en cuyas manos había caído. Ver EL PAÍS f. 8-03-1983, o en “Barcelona, 30 años de corrupción” pag. 431.
    Otro año hasta el juicio. Tampoco Gonzalo Quintero y Francesc Jufresa consiguieron mi libertad con fianza. Todos los casos económicos de entonces ¡y fueron muchos y con centenares de acusados!, como el de la “seguridad social” con 40 detenidos, actuando de abogados, entre otros, Pascual y Juan Piqué Vidal, obtenían la libertad, excepción de los tres del Consorcio de la Zona Franca. Resumiendo, desde entonces los abogados son para mí una especie o profesión nefasta, inútil y corrupta. En mi caso, sin abogado, defendiéndome yo mismo que no lo soy, no me hubiera ido peor. Debería ser libre, como en tantos países, la elección o no de letrado defensor. Y en este juicio se sienta en el banquillo la causa y base de lo sucedido, Javier de la Rosa y sus macro estafas. De él, sus abogados, políticos y jueces.
    Que le defienda Jufresa, que repito, me defendió en dos juicios, uno absuelto y otro condenado a siete años por falsedad y estafa, es una casualidad un tanto amarga. Como fuera muy amargo saber por la prensa que Gonzalo Quintero, su socio, formaba parte de los íntimos de Luis Pascual Estevill, compinche y colega a su vez de Juan Piqué Vidal, mi primer abogado en el caso Consorcio. Error tras error. Que pasados 30 años no crea en casualidades, y si en mucha corrupción, parece lógico.
    Base para la actual defensa de su cliente la tiene sobrada. Fiscalía fabula más que prueba, y desmenuzando las supuestas pruebas, retazos de un puzle donde falta, por robo a la propia Hacienda, o por vaciado y exculpaciones en el sumario durante los diez años de instrucción, y otros diez de expedientes anteriores, más parece la papelera del Supremo donde dicen tiraron el recurso que propiciaría mi libertad con fianza, que un concienzudo estudio de investigación.
    Continuará el lunes…

  • […] >> ver artículo completo (enlace externo) […]

  • Online Article…

    […]just below, are some totally unrelated sites to ours, however, they are definitely worth checking out[…]…

  • […] ÁVILA, R. (2010) Tecnología para la Transparencia, compromiso cívico y rendición de cuentas en Latinoamérica. Tecnología para una Red de Transparencia, Global Voices. [http://es.globalvoicesonline.org/2010/06/03/tecnologia-para-la-transparencia-compromiso-civico-y-ren…] […]

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