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Rusia: Panorama y tendencias de las iniciativas de transparencia en línea

Jaume Plensa Transparency by Anders Sandberg

Jaume Plensa Transparency, de Anders Sandberg

Durante los últimos dos años, uno podía presenciar la blogósfera rusa cada vez más impulsada por la tecnología. Aunque las habilidades de los bloggers son bastante limitadas [en], ya han llamado la atención de la prensa rusa e internacional.

Hasta hace poco, el nivel tecnológico de las iniciativas de transparencia en línea seguía siendo muy bajo. La mayoría de los profesionales de TI no estaba dispuesta a unirse a los activistas de la sociedad civil y sus iniciativas. La evidencia de esto se puede ver en los blogs de tecnología (por ejemplo, habrahabr.ru), donde numerosos “tecnócratas” caen en la explicación cínica tradicional de la actividad cívica (la línea de fondo del discurso puede ser descrita como “conspiración de Occidente”).

En 2010, esto parece haber cambiado. Como la tecnología es cada vez más accesible y fácil de desarrollar, más iniciativas en línea aparecen y se han previsto para ser lanzadas a finales de 2010 y 2011.

Los proyectos rusos de transparencia pueden ser divididos en cinco grupos principales: 1. Sitios web de transparencia oficiales y semi-oficiales (por ejemplo, zakupki.gov.ru, rosspending.ru), 2. Caóticas comunidades de transparencia (bloggers individuales de investigación y comunidades de LiveJournal), 3. Representación en línea de las ONGs de activismo civil (por ejemplo, golos.org, publicverdict.ru), 4. Redes sociales de próxima generación dedicadas a la transparencia y el activismo por los derechos civiles (por ejemplo, democrator.ru, taktaktak.ru), y un creciente número de proyectos basados en Ushahidi.

1. Sitios web de transparencia oficiales y semi-oficiales

El trabajo de exponer en línea los datos de adquisición pública se inició en 2006 con el lanzamiento de zakupki.gov.ru, un catálogo de los principales gastos públicos. Desde entonces, varios sitios web oficiales y semi-oficiales han aparecido (por ejemplo, statetenders.ru, igz.hse.ru). Todos estos sitios web tienen interfases precarias y un bajo nivel de accesibilidad de los datos. Estos defectos y la falta de funciones interactivas conducen a la aparición de comunidades de LiveJournal dedicadas al análisis de las ofertas más extrañas.

En Julio de 2010, Rosspending.ru [ru] se puso en marcha para resolver el problema de visualización. Ivan Begtin [ru], el creador del proyecto y uno de los evangelistas del Gobierno Ruso 2.0, tomó los datos y los presentó en un uso fácil y de manera más comprensible. A pesar de la falta de redes sociales, así como de la funcionalidad de la Web Semántica, el portal ha sido inspirado por data.gov.uk [en] y data.gov [en] y es el mejor ejemplo de visualización de datos del gobierno ruso hasta el momento.

2. Caóticas comunidades de transparencia y bloggers individuales de investigación

Un número de comunidades LiveJournal no-institucionalizadas han asumido las funciones de vigilancia que las tradicionales ONGs rusas simplemente temen conducir. GV ha estado cubriendo sus actividades recientemente.

Los bloggers individuales de investigación probablemente han tenido más impacto que las comunidades LJ. The New llamó [ru] a los ocho bloggers de investigación más destacados (Alexey Navalny, Dymovski Alexey, Malyutin Alexander y otros) empleados de un “auto-creado Ministerio del Interior”:

[…] la sociedad ha trazado una línea entre ella y la policía. Los disidentes [de uniforme] irrumpieron en internet, tomando el lugar de la división de asuntos internos de la policía, diciendo a las autoridades y los ciudadanos sobre la corrupción y la degradación del servicio. Y los bloggers empezaron a buscar y encontrar a los culpables de los delitos, asumiendo el papel del departamento de investigaciones criminales y el departamento de seguridad económica y las unidades de orden público. Mientras que el gobierno está discutiendo la reforma de la policía, la gente ha empezado la suya [reforma].

3. Representación en línea de las ONGs tradicionales

“Las ONGs tradicionales” todavía luchan con las nuevas herramientas. Esto sucede por varias razones: falta de visión, recursos y condiciones externas. Sin embargo, hay una excepción -golos.org, que ha introducido dos herramientas de transparencia en línea -La Línea Electoral [ru] y el Banco de Datos [ru]. (GV escribió sobre el proyecto de la Línea Electoral de Golos aquí).

4. Herramientas de transparencia de próxima generación

Hasta el momento sólo hay dos proyectos en esta categoría -democrator.ru y taktaktak.ru [ru]. Ambos se iniciaron en 2010 y comparten funcionalidades de redes sociales (todos pueden registrarse, comentar y participar en la vida del sitio) y estructura temática.

Democrator.ru ayuda a los ciudadanos a discutir y preparar las peticiones y apelaciones oficiales a las autoridades y monitoriza los temas mediante la publicación de las respuestas oficiales de las autoridades. Taktaktak.ru conecta a los ciudadanos y a los abogados, facilitando el debate de diversos temas y la búsqueda de posibles soluciones. Ambos proyectos son de un nivel tecnológico muy alto y representan soluciones de transparencia únicas.

5. Plataformas Ushahidi

El primer proyecto Ushahidi en ruso fue instalado en Kirguistán y se llamó inicialmente “aikol.kg”. Más adelante el proyecto cambió a save.kg [ru]. Altynbek Ismailov, un especialista en TI residente en Bishkek, quería empezar Ushahidi para informar sobre los acontecimientos de la “masacre de Osh” [en], pero no tuvo tiempo suficiente así que lo implementó para el Referendum de la Constitución de Kirguistán que siguió a los trágicos sucesos. Tras el éxito de la supervisión del referendum, Ismailov con su equipo está planeando no sólo supervisar las próximas elecciones, sino también usar Ushahidi para notificar todo tipo de problemas.

Hace un mes [agosto], el Russian-Fires.ru (“Mapa de Ayuda”) fue lanzado [en]. El éxito del proyecto trajo a la vida numerosas iniciativas que se espera que comiencen en los próximos meses. Los temas de los proyectos previstos son: La observación de las próximas elecciones de Bielorrusia, reportes sobre el estado de las carreteras [ru], la vigilancia y respuesta rápida a las violaciones de los derechos civiles (el llamado “Mapa de Ayuda 2.0″), monitorización en la ciudad de Ufa, etc.

¿Más tecnología = Más transparencia?

Entonces, ¿Rusia se está convirtiendo en un lugar cada vez más transparente?

El blogger y periodista Igor Bogatyrev (alias Allan999 en LiveJournal), dijo en una entrevista para GV que en la Rusia de hoy, el avance de la tecnología en la transparencia está acompañado por el progreso en el perfeccionamiento de diversas técnicas para superar las medidas de transparencia. Por no hablar del dinero “gris”, que no está registrado en ninguna cuenta pública (según algunas estimaciones, la “zona gris” representa la mitad del PIB del país [en]). Grigoriy Melkonyants, subdirector de la Asociación “Golos”, dijo que en el ámbito electoral, la corrupción y las técnicas de fraude se han desarrollado tanto que la tecnología de la transparencia tiene mucho con qué ponerse al día.

Por más iniciativas de transparencia que han aparecido en el último año, no se eliminará la corrupción ni introducirá el estado de derecho en el país. Lo que pueden hacer es crear un entorno donde la información es verificada de manera eficiente, las señales de lucha contra la corrupción son distribuidas rápidamente y la gente de las zonas remotas está unida por las plataformas de transparencia y ayudan a los demás sin otro mediador que un sitio web.

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