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Suiza: Iniciativa para establecer un ingreso básico para todos

En abril, se presentó formalmente en Suiza una iniciativa para establecer una nueva ley federal conocida como “Por un ingreso básico incondicional” [fr]. La idea, que consiste simplemente en conceder un ingreso mensual a todos los ciudadanos independientemente de las condiciones de los recursos ni del trabajo, ha generado comentarios en toda la blogósfera suiza.

El proceso suizo de referéndum [fr] es un sistema de democracia directa que permite a los ciudadanos pedir un cambio legislativo a nivel federal o constitucional.

Si la iniciativa para instaurar un ingreso básico reúne más de 100,000 firmas antes del 11 de octubre de 2013, la Asamblea Federal debe examinarla y llamar a un referéndum si se considera que la iniciativa es creíble.

Swiss Francs by Flickr user Jim (CC BY-NC-SA 2.0).
Francos suizos, foto del usuario Jim de Flickr (CC BY-NC-SA 2.0).

En su blog, Pascal Holenweg explica de qué se trata [fr]:

L'initiative populaire  pour un revenu de base inconditionnel propose d'inscrire dans la constitution fédérale l'instauration d'une allocation universelle versée sans conditions devant permettre à l'ensemble de la population de mener une existence digne et de participer à la vie publique.

La loi règlerait le financement et fixerait le montant de cette allocation (les initiants la situent à 2000-2500 francs par mois, soit, grosso modo, le montant maximum de l'aide sociale actuelle, mais n'inscrivent pas ce montant dans le texte de l'initiative). Le revenu de base est inconditionnel : il n'est subordonné à aucune contre-prestation. Il est universel (tout le monde le touche) et égalitaire (tout le monde touche le même montant). Il est individuel (il est versé aux individus, pas aux ménages).

Il n'est pas un revenu de substitution à un revenu ou un salaire perdu. En revanche, il remplace tous les revenus de substitution (assurance chômage, retraite, allocations familiales, allocations d'étude, rentes invalidité) qui lui sont inférieurs. Comment le financer? Par l'impôt direct sur le revenu et la fortune, par l'impôt indirect sur la consommation (la TVA), par un impôt sur les transactions financières, et surtout par le transfert des ressources consacrées au financement de l'AVS, de l'AI, de l'aide sociale et des autres revenus de substitution inférieurs au montant du revenu de base.

La iniciativa popular “por un ingreso básico incondicional” propone que “la instauración de un beneficio incondicional universal” pase a la Constitución federal, lo que “permitiría a toda la población llevar una existencia digna y participar en la vida pública”.

La ley regulará el finaciamiento y fijará el monto del beneficio (los autores de la iniciativa sugieren alrededor de 2,000 a 2,500 francos suizos por mes (o entre US$2,200 y 2,700 al mes), lo que es casi lo mismo que el máximo pago actual de la seguridad social, pero esto no lo han escrito en el texto de la iniciativa [fr]). El ingreso básico no viene ligado a condición alguna: no está subordinado a ninguna contraprestación. Es universal (todos la reciben) e igualitaria (todos reciben la misma cantidad). También es individual (se paga a las personas, no a los hogares).

No es un ingreso para sustituir un salario perdido. Más bien, reemplaza todos los ingresos de sustitución (beneficio de desempleo, pensiones, asignación familiar, asignaciones de estudio, pagos por discapacidad) que sean inferiores. ¿Cómo se financiará? A través de tributos directos sobre el ingreso y la riqueza, por tributo indirecto sobre el consumo (IVA), tributo sobre transacciones financieras y sobre todo a través de la transferencia de recursos actualmente destinados a financiar pensiones estatales y pagos por desempleo, seguridad social y otros pagos menores a la cantidad del ingreso básico.

En su blog [fr], Fred Hubleur establece:

Le truc important, c’est que ce revenu est fixé pour toutes et tous sans qu’il n’y ait de contrepartie de travail ; oui, un revenu sans emploi. Cela peut choquer. Mais dans le fond c’est une idée parfaitement défendable. D’une part, on lutte ainsi contre la pauvreté et la précarité, plus besoins d’aides sociales en complément de revenus autres et des dizaines d’aides différentes et complexes à mettre en œuvre. Ce revenu inconditionnel est également un bon point pour l’innovation et la création. (…) On est aussi dans un nouveau paradigme qui peut effrayer les capitalistes acharnés : libérer l’Homme du travail et lui rendre son statut d’homo sapiens prévalant à celui d’homo travaillus qui a tellement cours dans notre société.

Lo importante es que este ingreso es fijo para todos sin que haya una contraprestación de trabajo; correcto, es ingreso sin empleo. Esto puede chocar. Pero en el fondo es una idea completamente defendible. De un lado, se lucha contra la pobreza y la inseguridad, ya no habrá necesidad de la seguridad social para reforzar otros ingresos, y docenas de beneficios diferentes y rígidos. Este ingreso incondicional es también buena noticia para la innovación y la creatividad. (…) Tenemos también un nuevo paradigma para espantar a los capitalistas persistentes: la liberación del hombre que trabaja y devolverle su condición de homo sapiens por encima de homo laboralis (nota del editor: homo laboralis (homo travaillus en el original) es un juego de palabras para describir al hombre que trabaja) que existe en nuestra sociedad.

Martouf señala una serie de argumentos a favor del ingreso básico [fr], como se ilustra acá:

Razón humana para trabajar: Nuestro actual principio laboral > El dinero ya no es esencial > Ingreso básico garnatizado. Imagen de freeworldcharter.org, a través de active rain y adaptado por Martouf al francés con permiso para publicar.

Esta nueva visión del mundo ha sido estudiada notablemente en la película suizo-alemana Basic Income: A Cultural Impetus, de Ennon Schmidt y Daniel Hani, dos de los ocho ciudadanos suizos fundadores de la iniciativa:

“¿Qué harías con un ingreso básico?”
En el sitio web de BIEN_Switzerland, la sucursal suiza de la red global que apela a un ingreso básico [en], a los usuarios de Internet se les hizo la siguiente pregunta [fr]:

Voilà, ça y est, vous l'avez. Chaque mois vous recevez 2500 francs sans condition. Dites-nous en quoi votre vie a changé. Dites-nous ce que vous faites de votre temps. A quoi vous consacrez votre vie ?

Acá está. Recibes 2,500 francos suizos todos los meses sin condición. Cuéntanos cómo cambiaría tu vida. Cuéntanos qué harías con tu tiempo. ¿A qué dedicarías tu vida?

Las respuestas fueron variadas. Antoine abriría un restaurante. Gaetane una granja. Renaud se dedicaría a la música:

Mon premier projet serait de finir et de tenter de produire un instrument de musique que je suis en train de créer. Parallèlement à ça je proposerais des cours d'utilisation de mon instrument de musique préféré et peu connu dans la région

Mi primer proyecto sería intentar producir un instrumento musical que estoy en proceso de crear y de poner en producción. Al mismo tiempo, daría lecciones de cómo tocar mi instrumento musical favorito, uno que no es muy conocido en esta región.

El usuario herfou70 daría prioridad a su familia [fr]:

Je suis Père de famille (3 enfants – 6-11-14 ans) et suis le seul salairé de la famille. Disposer d'une revenu de base me permettrait de consacrer plus temps à mes enfants. Mon épouse pourrait également avoir une activité autre que celle qu'elle occupe dans le foyer, ce qui lui permettrait de plus s'épanouir

Soy padre (tengo 3 hijos – 6, 11 y 14 años) y soy el único ingreso familiar. Disponer de un ingreso básico me permitiría dedicar más tiempo a mis hijos. Mi esposa también podría hacer algo además de cuidar nuestra casa, lo que le permitiría crecer y desarrollarse.
A poster by the initiativeAfiche de la iniciativa “ingreso básico incondicional”.

En Facebook, aquellos que apoyan la iniciativa del ingreso básico han lanzado una competencia [fr] llamada “estrella de por vida”. A los que visitan el sitio se les invita a tomarse una foto como si estuvieran sentenciados de por vida.

Un ingreso básico “hará más daño que bien”

Pero no todos están convencidos por la idea. Según Jean Christophe Schwaab, miembro de la Cámara Baja de representantes de Suiza, los socialistas no deben apoyar esta propuesta, que según él “hará más daño que bien y será un desastre para los trabajadores”. Dio la siguiente explicación en su blog [fr]:

Les partisans du revenu de base prétendent que ce revenu doit «libérer de l’obligation de gagner sa vie» et entraînerait la disparition des emplois précaires ou mal payés, car, puisque le revenu de base garantit le minimum vital, plus personnes ne voudra de ces emplois. Or, c’est probablement le contraire qui se produirait. Comme ces faibles montants ne suffiront pas à atteindre le premier objectif de l’initiative, à savoir garantir des conditions de vie décentes, leurs bénéficiaires seront obligés de travailler quand même, malgré le revenu de base. La pression d’accepter n’importe quel emploi ne disparaîtra donc pas.

Los que apoyan el ingreso básico sostienen que debe “liberar las personas de la obligación de ganarse la vida” y llevar a la desaparición del trabajo inestable o mal remunerado, pues como este ingreso básico garantiza una remuneración mínima para vivir, nadie querrá esos trabajos. Ahora, es más probable que se produzca el efecto opuesto. Como el nivel bajo de los pagos no bastará para satisfacer el objetivo principal de la iniciativa, es decir, asegurar una condición de vida decente, los beneficiarios se verán obligados a trabajar de todas maneras, a pesar del ingreso básico. No desaparecerá la presión para aceptar cualquier trabajo disponible.

Agregó:

Enfin, le revenu de base inconditionnel aurait pour grave défaut d’exclure définitivement bon nombre de travailleurs du marché du travail (dont on nierait alors le droit au travail): ceux dont on ne jugerait pas la capacité de gain suffisante (p. ex. en raison d’un handicap, de maladie ou de faibles qualifications) n’auraient qu’à se contenter du revenu de base.

Por último, lo peor de todo es que un ingreso básico incondicional excluiría permanentemente a un buen número de trabajadores del mercado laboral (se les negará el derecho a trabajar): los que se considera que no ganarán lo suficiente (por ejemplo, debido a discapacidad, enfermedad o falta de calificaciones) deberán contentarse con el ingreso básico.

Su análisis es controvertido, como puede verse de los comentarios debajo de este post. Desde una perspectiva francesa, Jeff Renault explicó por qué la izquierda está “en contra” [fr] de un ingreso básico incondicional:

La gauche de la fin du 19è et du 20è siècle s’est forgée autour de la valeur travail et la défense des travailleurs. Ce combat se retrouve dans la défense persistante du salariat et de son St. Graal, le CDI, alors même que ce “statut” ne concerne plus qu’une minorité de personnes.

La izquierda de fines de los siglos XIX y XX se forjó alrededor de los valores de trabajo y defensa de los trabajadores. Esta lucha se encuentra en torno a la interminable defensa del trabajador asalariado y el Santo Grial de contratos asalariados permanentes, aun cuando esta “condición” es aplicable solamente a la minoría.

Con el lanzamiento de la iniciativa, Hubleur espera [fr] que se inicie un gran debate social en Suiza:

Ce sera au moins la porte ouverte à un grand débat de société et l’occasion de réfléchir à ce que l’on veut et à quelle vie on aspire. Ce système d’allocation universelle (ou autres noms), ça fait un moment que je le suis, je me souviens qu’on en avait parlé dans des cours sur la précarité et le lien social il y a une dizaine d’années à l’université. Le principe est franchement séduisant et mérite qu’on s’y arrête.
Quand on voit le monde que nous donne le système capitaliste et productiviste actuel, on peut bien se prendre à rêver d’autre chose, d’un monde laissant plus de chances à chacune et chacun.

Al menos, esto abrirá la puerta a un gran debate social y a la oportunidad para reflexionar en lo que queremos y al tipo de vida al que aspiramos. He estado siguiendo la idea de un sistema de beneficio universal (entre otros nombres) desde hace un tiempo. Recuerdo haber hablado acerca de esto en una clase sobre inestabilidad y vínculos sociales hace una década en la universidad. La idea es francamente muy atractiva y merece una mirada más de cerca. Cuando ves el mundo creado en torno al actual modelo capitalista, productivista, fácilmente puedes terminar añorando otra cosa, para un mundo que da a todos una mejor oportunidad.

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