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Una débil Unión Africana para sus 53 países miembros

Este post forma parte de nuestra cobertura Relaciones internacionales y seguridad [en].

El presidente de Guinea Ecuatorial Teodoro Obiang y el presidente de la Unión Africana Jean Ping en la Cumbre de la Unión Africana en Malabo. Foto de la Embajada de Guinea Ecuatorial.

2011 fue un año tumultuoso para el continente africano, con revoluciones, intentos de golpes de Estado y violentas crisis políticas. Por desgracia, la unión de 53 estados africanos que tiene como misión contribuir al fortalecimiento de la paz y el desarrollo regional ha demostrado sus propias deficiencias en el tratamiento de estas situaciones.

La Unión Africana, creada en 1999 tras la disolución de la Organización para la Unidad Africana, fue incapaz [en] de resolver la Crisis postelectoral de Costa de Marfil [en], ofreción un apoyo tardío a los moviimientos populares de la Primavera Árabe, y su posición respecto a Libia estubo determinada básicamente por la influencia del fallecido Coronel Gaddafi sobre la organización.

Todo esto ha llevado a muchos ciudadanos africanos a desconfiar de si la Unión es realmente capaz de cumplir con su misión [fr]. Esto es muy claro al estudiar los blogs de los comentaristas de toda la región. En el blog de Cry Me An Onion, Patrick-Bernard es inequívoco en su artículo:  “Vamos a deshacernos de la Unión Africana” [en]:

A la luz de los acontecimientos en Túnez, Egipto, Costa de Marfil, Somalia, Kenia, Madagascar, RDC, Libia y muchos más en África, una institución que deberían ser boicoteada y caer hasta el suelo es la Unión Africana. La vergonzosa banda de Ali Baba de 53 ladrones es inútil en la solución de cualquiera o de todos los conflictos en África o en la búsqueda de un consenso unificador. (…)

En la crisis que se desarrolla en Mali, la organización parece actualmente estar yendo a la deriva. Aunque llegan preocupantes informes de la parte norte del país, ahora gobernado por el grupo islamista Ansar Dine, la Unión Africana fracasó en movilizar al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para apoyar una intervención militar con las tropas de los países de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO). En un blog de una asociación tuareg con sede en Francia, Temoust.org [fr], se explica:

(…) sur le dossier du Mali, les arguments avancés par Ramtane Lamamra (photo), le Commissaire de l’Union africaine pour la paix et la sécurité, pour un soutien de l’ONU à une intervention militaire dans ce pays n’ont pas convaincu les 15 membres du Conseil de sécurité. (…) L’UA reste très imprécise ; combien de soldats seront envoyés sur place, à combien se chiffre cette opération, quelle sera la mission de cette force militaire ?

… en el caso de Mali, los argumentos presentados por Ramtane Lamamra, Comisionado de la Unión Africana para la Paz y de Seguridad, no han convencido a los 15 miembros del Consejo de Seguridad para apoyar una intervención militar de la ONU en ese país (…) La Unión Africana ha sido muy incierta, ¿cuántos soldados serán enviados allí, ¿cuánto será el costo de operación, cuál será la misión de esta fuerza militar?

Medios limitados

A pesar de esta evaluación, es importante que los mil millones de habitantes de los 53 estados africanos miembros sean representados y vean sus intereses protegidos por una organización fuerte, regional e incluyente, en un mundo globalizado. Tal ambición requiere medios que la organización actualmente no tiene.

En 2012, el proyecto de presupuesto presentado por la Comisión de la Unión Africana llegó a $274 millones [en] de dólares norteamericanos. Es una miseria en comparación con los 147 millardos de dólares de la Unión Europea. Por otra parte, incluso tal presupuesto es probable que no esté asegurado por la organización, ya que sólo 5 entre los 53 estados miembros [fr] ha hecho efectivas sus contribuciones anuales (Libia, Egipto, Sudáfrica, Argelia y Nigeria).

Por otra parte, de acuerdo al propio presidente de la Unión Africana, Jean Ping, en el año 2010, el 77% [fr] del presupuesto operativo, que sirve para implementar y mantener programas como el despliegue de fuerzas militares, procede de contrapartes extranjeras, como la Unión Europea. Sabiendo esto se puede comprender lo limitado del aliento de la organización panafricana.

A medida que el continente sigue sufriendo conflictos, parece poco probable que a pesar de sus nobles objetivos, la Unión Africana ofrezca respiro.

ISN logoEste post y sus traducciones al español, árabe y francés han sido comisionados por la International Security Network (ISN) como parte de una alianza para localizar voces ciudadanas de todo el mundo en temas de relaciones internacionales y seguridad.

Este post fue publicado primero en el ISN blog, vea historias similares aquí.

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