Corea del Sur: reaparece el debate sobre la neutralidad de red

La neutralidad de la red es un principio de la red de Internet que impide a los proveedores de servicios de Internet o a los gobiernos, restringir el acceso de los usuarios a las redes o discriminar el tráfico de diferentes contenidos y sitios web. Sin embargo, con la mejora de las redes de banda ancha móvil, este principio se ha visto desafiado en muchas partes del mundo y la demanda de nuevas normas sobre la gestión del tráfico ha aumentado de manera firme. Uno de los países del mundo más conectados a la red, Corea del Sur, se encuentra en medio de un acalorado debate sobre la neutralidad de la red –un tema que afectara sobremanera al futuro de Internet.

El 4 de junio de 2012, se presentó ‘Voice Talk’, una nueva VoIP móvil coreana para el mercado nacional de móviles. Dicho servicio fue desarrollado por la compañía coreana KaKao, que controla la aplicación de mensajería más utilizada a nivel nacional, llamada ‘Kakao Talk’ [en]. Posteriormente, compañías de telecomunicaciones coreanas, como Korea Telecom (KT) [en] y SK Telecom [en], arremetieron contra Voice Talk, alegando que degradaría de forma considerable la calidad de sus servicios de red de datos. Incluso declararon que dicha novedad no solo amenazaría su infraestructura de telecomunicaciones, sino también el interés público. El conflicto entre las compañías de telecomunicaciones y las compañías de Internet provocó la intervención del gobierno.

Image of Kakao Talk

Imagen de la aplicación Kakao Talk. Imagen del usuario de Flickr xabeldiz (CC BY 2.0)

La Comisión de Comunicaciones de Corea (KCC, por sus siglas en inglés) anunció el 13 de julio de 2012 que las autoridades habían elaborado unas directrices básicas para una gestión razonable de la red. No obstante, estas nuevas pautas permitirían a las compañías de telecomunicaciones coreanas discriminar no solo la VoIP móvil, como Voice Talk, sino también la tecnología Peer to Peer (P2P), muy utilizada para la transmisión en línea o para descargar actualizaciones de software. La decisión del gobierno levantó polvareda en el ciberespacio coreano. En particular, en algunas comunidades en las que las gente compartía su desagrado con el gobierno que impone una serie de pautas para acabar con los conflictos, resultaba fácil encontrar gente llena de resentimiento.

Por ejemplo, el tuitero @goodhyun, antiguo empleado de MS y redactor técnico, lamentaba [ko] que la decisión del gobierno reduciera los futuros debates sobre la gobernabilidad de Internet de una manera errónea.

망중립성 논의는 거시경제학적 함의가 풍성해 이 사회가 더 튼튼한 제도 설계를 할 수 있게 만드는 좋은 소재입니다. 그러나 방통위께서 저렇게 스스로 전지전능한 듯 종결자 노릇을 해 주시니 논의는 이제 아마 감정적으로 치닫겠지요.

Los debates sobre neutralidad de la red conllevan abundantes complicaciones macroeconómicas. Así, establecer este debate proporcionará una gran oportunidad para construir un mejor diseño de las instituciones de nuestra sociedad. Pero, como se vio, KCC actuó como un todopoderoso y mandamás final, acabando con cualquier posibilidad de generar discusiones racionales y suscitando enfrentamientos emocionales.

Otros se preocupan por el impacto que puede tener la decisión sobre la innovación y los derechos civiles básicos en Corea. El tuitero @rushtenm criticó [ko] al gobierno por la despreocupación respecto a las ramificaciones que pueda tener la decisión para el futuro de la innovación.

망중립성을 지켜줘야할 정부가 나서서 통신사 편을 들어주는 한쿡. 이러면서 또 3년 후에 우리나라에는 외국의 혁신적인 서비스가 없다고 징징거리겠지…. ㅉㅉ

Se supone que el gobierno debe proteger la neutralidad de la red pero solo favorece a las compañías de telecomunicaciones. A pesar de esta decisión, luego se quejarán de que no disponemos de innovación en los servicios de Internet como en el extranjero…

Un tercer tuitero @soventure, un empresario social, escribe [ko] que la decisión debería haber sido tomada con mayor cautela puesto que redefine la libre expresión en línea:

농담처럼 이야기하고 있지만..하도 기막혀서 그런것이구요. 망중립성은 정말 중요합니다. 앞으로 컨텐츠벤처의 경쟁력을 다 깎아먹을 수 있는 문제도 있고.. 더 크게는 표현의 자유가 제한되는 문제도 있죠..

Lo comenté con cierto humor [no porque fuera divertido de ningún modo] porque más bien es rídiculo de lo hilarante que es. La neutralidad de la red es muy importante. En primer lugar, tiene una importancia considerable para las compañías “startup” de negocios de contenidos en línea… y sobre todo [si se acabase con la neutralidad de la red], también se pondría en peligro la libre expresión…

@woohyong, un surcoreano experto en Internet residente en los EE.UU., culpa [ko] al gobierno coreano por su incompetencia a la hora de elaborar la política sobre tecnologías de información y  comunicación (TIC):

미국규제에선 21C 보편적서비스 개편방향이 최대 관건 중 하나 망중립성포함해 유무선망통합/IP서비스통합/신기술혁신/커뮤니티브로드밴드등이 관련된 주요정책요소들. 한국규제기관은 전문성/역량 다 부족하면서 인터넷강국 마케팅에 스스로 빠져 매우 오만하다 생각

En los Estados Unidos, una de las preocupaciones clave en los debates sobre regulación es proporcionar acceso universal a la infraestructura TIC a sus ciudadanos. Esto incluye puntos como la convergencia de las redes físicas e inalámbricas, los servicios basados en IP, la innovación en tecnología, la banda ancha comunitaria u otros. Sin embargo, los organismos reguladores de Corea [incluyendo KCC] han sufrido de falta de pericia y capacidad a este respecto. Habiéndose autodenominado como la nación más potente en prestar servicios de Internet, se han visto atrapados por su propia arrogancia.

Con el objetivo de despertar la conciencia pública sobre este debate político y representar a los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones, Citizens’ Coalition for Economic Justice, Open Web, The Internet is ours,  Jinbo.net, People Power, Womenlink Media Activism Center, Citizens’ Action Network, y otras organizaciones con conciencia cívica crearon el Foro de neutralidad de la red [ko] el 2 de mayo de 2012. Hasta ahora, han celebrado dos seminarios abiertos para periodistas sobre la neutralidad de red el 13 de junio [ko] y el 3 de julio [ko].

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