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Tecnología para la Transparencia: Democrator.ru

[Todos los enlaces llevan a páginas en ruso, salvo que se indique lo contrario.]

Artículo escrito originalmente por Alexey Sidorenko para Technology for Transparency Network, un proyecto de Global Voices.

Vista rápida

Democrator.ru busca alentar a los ciudadanos para ayudarlos a enviar colectivamente peticiones e inquietudes a los cuerpos gubernamentales.

Fundadores: Arcady Pavlov, Andrei Pavlov, Andrei Bogdanov
Idioma: ruso
Fecha de inicio: primero de septiembre de 2008
¿Cuántas visitas tienen en el sitio web por mes?: 600000
Escala del proyecto:  [en]
Tipos de herramientas:  [en]
Ubicación: Rusia

Contexto

Democrator.ru es una iniciativa en línea financiada en forma privada que busca darle poder a los ciudadanos para promover el cambio mediante la discusión, el voto y el envío de peticiones y solicitudes a los cuerpos gubernamentales.

En Rusia hay leyes que obligan a las autoridades a responder a las peticiones y las inquietudes de los ciudadanos, pero no son ejecutadas general o consistentemente. En ese contexto, Democrator.ru trabaja como un concurso de popularidad legal. Los usuarios agregan iniciativas, sean peticiones, un alegato o una solicitud oficial, que otros comentan, proponen modificaciones y finalmente votan.

Luego los abogados de Democrator revisan las peticiones que reciben la mayor cantidad de votos y se envían a la autoridad apropiada. Democrator.ru, junto con el propulsor de la petición  publica toda la documentación relacionada con el contacto entre el iniciador y la autoridad pertinente, haciendo los casos públicos y otorgando acceso total a la documentación.

Entrevista

Cuénteme un poco sobre su proyecto:

Mi nombre es Andrei Bogdanov y soy el director ejecutivo de Democrator. ru. Este es un sistema que permite a los usuarios (tantos individuos particulares como ONG) publicar denuncias sobre ciertos problemas que enfrentan, para unirse en torno a una solución a esos problemas y para escribir un reclamo colectivo a las autoridades. La transparencia que queremos alcanzar busca hacer el proceso más eficiente.

En principio planeamos un proyecto más sencillo. Los objetivos era que se tomen las decisiones: hacer el proceso más transparente y acercar a los ciudadanos y a las autoridades. Pero mientras desarrollábamos el motor central nos dimos cuenta de que no podíamos solo hacerlo en línea.

Nuestra compañía se registró en 2008, pero el primer lanzamiento fue recién en febrero de 2010. Actualmente, solo están listas un 70% de las cosas que queríamos hacer. Como puede ver, los usuarios primero publican un problema y luego se prepara la petición colectiva.

En este momento el problema es que los usuarios no pueden hacer estas peticiones colectivas por ellos mismos, nuestros abogados tienen que ayudarlos. Por supuesto, eleva la calidad legal de las peticiones, pero al mismo tiempo baja la capacidad del sitio web para procesar peticiones publicas.

Pronto los usuarios podrán hacer y editar las peticiones colectivas ellos mismos. Entonces, por ejemplo, habrá un moderador (el autor inicial de la petición  quién podrá monitorear la propuesta de peticiones y un número de personas que podrán editar el texto (por ejemplo, todos aquellos que votaron por ella en el sitio web).

¿Cuál es su visión del proyecto?:

Nuestra idea es que el hacer públicos los reclamos de los usuarios hace más responsable a las autoridades. Si un funcionario público sabe que su respuesta a un reclamo se publicará en Democrtor.ru, lo estimula a resolver los problemas de los contribuyentes con más efectividad. Creemos que eso es importante.

Otra característica de nuestro proyecto es que permitimos a las personas evaluar las respuestas de las autoridades, diciendo si están o no satisfechos.

A largo plazo nos gustaría hacer un portal en el que las personas confíen y respeten, donde se puedan ayudar unos a los otros a resolver problemas. Otro objetivo que queremos alcanzar es que cada funcionario tenga su cuenta en Democrator.ru.

¿Cómo es que la información publicada en su sitio web pasa a estar fuera de Internet?:

Tenemos un número de historias exitosas. Por ejemplo, el inconveniente número 1449. Este incluye a un barrio recién construido que está separado de la estación de metro más cercana por una vía de tren. Los habitantes del barrio le solicitaron a las autoridades la construcción de  un puente peatonal sobre la vía para acortar el tiempo desde sus casa a la estación de metro. Originalmente, los habitantes escribieron y dirigieron la petición a Ferrocarriles Rusos. Democrator.ru preparó una petición similar y la dirigió a las autoridades de la ciudad. Luego de que el documento fue procesado, las autoridades aprobaron la construcción del pasaje y lo incluyeron en el plan para el desarrollo de la infraestructura de la ciudad.

Otro ejemplo es el incidente numero 1906. Este fue el pedido de ayuda de una persona discapacitada. De acuerdo a la ley, el gobierno debe ayudar a las personas discapacitadas a ir a un sanatorio cada verano. Este año esta persona recibió un boleto para ir a un lugar que no encuadraba completamente con sus necesidades. Entonces, les pedimos a las autoridades que intervengan y le den un boleto para el lugar donde se suponía inicialmente que debería ir. Las autoridades respondieron a este pedido de ayuda apenas se publicó la petición, aun antes de que pasemos los documentos a las autoridades regionales de Bélgorod.

¿Cuáles son los principales obstáculos para su éxito?:

Hay ciertos obstáculos legales. Principalmente, el problema es con la ley “Sobre el proceso de las solicitudes de los ciudadanos”, donde se le prohíbe hacer peticiones a los políticos por teléfono o en forma electrónica. En 2011 se cambiará esta ley para que tenga más lógica y permita los contactos por correo electrónico. Vamos a proponer nuestros propios arreglos, el más importante es que las autoridades reciban solicitudes colectivas de los ciudadanos.

Lamentablemente, no todos los funcionarios gubernamentales están interesados en responder peticiones públicas. Estamos negociando con la ciudad de Moscú y oficinas en la región, pero por supuesto, hay ciertas instituciones gubernamentales que no tienen interés en la transparencia o en el proceso de peticiones públicas. No quiero dar los peores ejemplos, pero todavía hay casos en los que ciertas instituciones deliberadamente cambian o alteran sus detalles de contacto para restringir completamente la comunicación con los ciudadanos. Puedes ver los calificaciones en nuestro sitio y ver cuáles son las las mejores y las peores instituciones.

¿Por qué se usa su herramienta?:

Ante todo, nuestro proyecto ayuda a unir a las personas. En segunda instancia, porque aumenta la transparencia. Y por último, porque tenemos un servicio legal realmente bueno y de verdad tratamos de ayudar a las personas.

¿Cuál es su rol cívico?:

Entendemos en forma clara que la eficiencia de nuestros proyectos y su integración depende de las instituciones gubernamentales y su disposición a aceptar el nivel de transparencia y responsabilidad que ofrecemos.

¿Qué relación tienen con el sector privado?:

Los negocios privados financian nuestro proyecto. Nuestro inversor Arkadiy Paylov, un empresario en el sector de bienes raíces en Moscú, no está relacionado con la política. Este no es un proyecto de responsabilidad corporativa, solo un proyecto privado. Es popular, por lo que parece que la relación funciona bien.

¿Replicaron este trabajo?:

No hay análogos totales. Los sitios de peticiones y acción civil son comunes, pero la publicación en línea de toda la correspondencia con las autoridades es nuestra idea.

Este trabajo ¿es la réplica de otro proyecto?:

No, pero creo que este tipo de proyectos inevitablemente van a emerger en Rusia.

¿Con qué organizaciones de transparencia/responsabilidad trabajan?:

Nos alegra recibir cualquier tipo de cooperación. Esperamos tener más contactos con los partidos políticos y las ONG.

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