Tecnología para la Transparencia: Pera Natin ‘to!

Pera Natin ‘to! (¡Es Nuestro Dinero!) anima a los ciudadanos filipinos a denunciar las veces en las que se les exigió un soborno.

Pera Natin ‘to! (¡Es Nuestro Dinero!) es una iniciativa del Proyecto de Notificación de Transparencia Pública de Filipinas, un grupo de cuatro organizaciones de desarrollo de medios. El proyecto publica informes sobre temas relacionados con la transparencia, la responsabilidad y la corrupción, y anima a los ciudadanos filipinos a utilizar textos, fotografías y vídeos para denunciar los sobornos que se les hayan podido exigir.

El objetivo es «poner y mantener en el centro de atención asuntos tan importantes como el control y gestión de la riqueza pública nacional.» El proyecto se centra en informes de investigación basados en estas presentaciones ciudadanas y lanza campañas para promocionar cambios legales específicos o transparencia en las prácticas en Filipinas, como por ejemplo hacer disponibles los Comunicados Oficiales de Activos y Pasivos y de Patrimonio Neto ^[14] del gobierno a través de Internet o impedir a los políticos colgar fotos de sí mismos en vallas publicitarias cercanas a nuevas infraestructuras y servicios públicos.

La página web se lanzó en marzo de 2010 y recibió cerca de 1,3 millones de visitas en los seis primeros meses.

Me llamo Rorie Fajardo y soy el Coordinador del Proyecto de Información Sobre Transparencia Pública de Filipinas, el cual lanzó Pera natin ‘to!. Pera natin ‘to! (¡Es Nuestro Dinero!) es una plataforma online para publicar informes, reclamaciones, fotos, vídeos, podcasts y blogs sobre temas relacionados con la transparencia, la responsabilidad y la corrupción en Filipinas. Está desarrollado por el Proyecto de Información Sobre Transparencia Pública de Filipinas (PPTRP), que es un grupo de cuatro organizaciones de desarrollo de medios, y el Instituto de Documentación de Guerra y Paz. Pretendemos incrementar la capacidad de los medios, de la sociedad civil y de los ciudadanos corrientes de entender, controlar y denunciar temas de transparencia, responsabilidad y corrupción gubernamental. Creemos que si el ciudadano de a pie tiene acceso a la información y comprende cómo deberían invertirse los fondos públicos, seremos capaces de reducir la corrupción.

Primero, nos gustaría ver una mayor colaboración y esfuerzo de las organizaciones de sociedades civiles, de los ciudadanos corrientes, y de los medios de comunicación para que juntos trabajen en denunciar y controlar los temas de corrupción y transparencia de sus comunidades. De hecho, estamos empezando a trabajar en ello ahora mismo en algunas ciudades y provincias específicas donde la corrupción es un problema grave. También nos gustaría ver un mayor número de denuncias en los medios, no sólo en las noticias de última hora, sino también en reportajes a fondo sobre temas como cuál es el proceso que sigue el gobierno para decidir los presupuestos, cómo los funcionarios se gastan nuestros impuestos, de qué manera se seleccionan e implementan los proyectos (ya sea con empresas locales o multinacionales) y cómo se proporcionan bienes y servicios entre agencias gubernamentales.

De igual modo, estamos investigando cómo los ciudadanos de a pie participan o se les anima a participar en estos procesos, ya que a menudo estos ciudadanos desconocen las formas de operar del gobierno y cómo los políticos deciden sobre estos temas.

Por último, nos gustaría disponer de periodistas mejor formados y de actores en la sociedad civil que sepan cómo rastrear temas de corrupción y transparencia y cómo controlarlos e investigarlos. Por ello es por lo que ahora ofrecemos formación en distintas ciudades de Filipinas. Por ahora hemos formado a más de cien periodistas y trabajadores de organizaciones de sociedades civiles en el control, la investigación y la denuncia de casos de corrupción. Ahora ellos también son capaces de iniciar campañas contra la corrupción y el derroche de fondos en sus comunidades.

¿Cómo se traduce lo que hace en cambios fuera de la red?
Hemos ayudado a muchos periodistas que realizan programas sobre asuntos públicos. Quieren presentar historias sobre corrupción donde utilizan información de nuestro proyecto y nos entrevistan. También podemos ponerles en contacto con redes anticorrupción de periodistas que investigan estos casos en sus provincias.

Otro impacto de nuestro proyecto es que ahora somos una de las mayores fuerzas no gubernamentales que establecen contacto con el nuevo gobierno para asegurar una fuerte participación de las sociedades civiles en distintas áreas de gobierno, como por ejemplo en presupuestos, contratación pública y acceso a la información. Somos miembros del Governance of Anti-Corruption, un pequeño grupo de organizaciones de la sociedad civil que trabaja junto con la Administración para alcanzar una mayor transparencia y rendición de cuentas. Además, también trabajamos estrechamente con los medios que informan sobre casos de corrupción.

El tráfico de nuestra web ha experiementado un crecimiento continuo desde sus inicios, lo que indica que la gente utiliza nuestros servicios cuando quieren obtener más información sobre asuntos de transparencia y responsabilidad en Filipinas.

Otro ejemplo es la campaña que lanzamos recientemente en favor de una ley que evite que los políticos pongan sus nombres o sus fotos en vallas publicitarias situadas cerca de nuevas infrastructuras públicas. Animamos a los ciudadanos a que participen en esta campaña y a que nos envíen fotos de políticos que abusan de su poder haciendo uso del dinero público (nuestro dinero) como si fuese suyo. Creemos que nuestra campaña impulsó la redacción del Estatuto que Declara Ilegal el Nombramiento o la Identificación de Proyectos Gubernamentales con Políticos u Otras Personas Cuyo Nombre o Identidad Pueda Ser Asociado en Cualquier Instancia con Dichos Políticos ^[15], la cual está pendiente de revisión en el Congreso.

¿Cuáles son los principales obstáculos en su camino hacia el éxito?
Uno de ellos la inseguridad, especialmente cuando investigamos o informamos sobre corrupción. En Filipinas, los periodistas que hablan sobre corrupción son los que se encuentran en mayor peligro; algunos incluso han sido asesinados. En este aspecto, intentamos asegurarnos de que nuestros periodistas y reporteros se atienen a ciertas medidas de seguridad. Es uno de los puntos que tocamos durante la fase de formación.

Otro de los obstáculos es que no contamos con una ley de acceso a la informacón, en particular en lo que atañe a los contratos gubernamentales y otras transacciones realizadas por el Gobierno. Este es uno de los grandes retos a los que nos enfrentamos a la hora de lanzar campañas contra la corrupción. Por lo tanto, debemos ser creativos a la hora de recopilar información sobre contratos para obras públicas y adquisición de materiales. Tenemos que ingeniárnoslas para seguir las pistas y conseguir información de otras fuentes aparte de las oficiales. Tenemos que contrastar la información con varias fuentes además de con las que se niegan a darnos detalles, pero también tenemos que asegurarnos de que todos los documentos son verificados.

Además, a pesar de que el acceso a Internet no es una de nuestras principales preocupaciones, tenemos que tener en cuenta que Internet no es un medio muy usado en las áreas más remotas de Filipinas. El medio más popular en estas zonas sigue siendo la radio. Sin embargo, en los centros urbanos y en el sur de país, Internet es un medio instrumental para dar a conocer casos de corrupción y falta de transparencia, así como para impulsar el cambio.

¿Por qué usa la gente su herramienta?
Ya hemos conseguido unos 1,3 millones de visitas y más de mil usuarios habituales únicos. En cuanto a las colaboraciones, tras cada sesión de formación intentamos involucrar a periodistas y no periodistas para que nos manden artículos. Es así como hemos conseguido entre treinta y 50 colaboradores habituales que nos mandan ideas para que desarrollemos juntos.

Creo firmemente que la transparencia y la corrupción son actualmente dos problemas muy importantes para los filipinos. Después del último Gobierno, el cual enfrentó cargos, y con los recurrentes casos de corrupción y trapicheos, los ciudadanos esperan que la nueva Administración haga algo al respecto y ponga fin a la corrupción. Es por eso por lo que se han empezado a usar iniciatvas como la nuestra para exponer las preocupaciones de la gente y para que el nuevo gobierno oiga su voz. Queremos que nuestras campañas sean más interactivas para que la gente sienta que su opinión cuenta siempre, incluso en temas tan concretos como en qué se gasta su alcalde o el Gobierno el dinero público.

¿Cuál es su rol cívico?
Hay cierta comunicación con el Gobierno, pero está más orientada a informarles sobre nuestra labor y a animarles a que usen nuestra página cuando quieran publicar informes o declaraciones, puesto que PPRTP tiene una gran cantidad de contactos en los medios, tanto en Filipinas como en el extranjero. Es básicamente una colaboración de crítica, no una asociación.

Nuestro proyecto ha sido bien recibido por parte de la mayoría de las agencias con las que hemos contactado. Ven que el proyecto da un buen servicio y que además añade valor a sus propios esfuerzos por reformar y mejorar los servicios gubernamentales y por hacerlos más transparentes. No todo el mundo nos conoce, y es difícil pedir a los medios [que corran la voz], pero mucha gente en estas agencias cree en nuestro proyecto. Además, utilizamos nuestra plataforma online, nuestra página de Facebook y nuestros contactos para dar a conocer la información.

Tenemos pensado ponernos en contacto con el Ministerio de Hacienda, así como con otros ministerios (como el de Administración del Presupuesto), los cuales tienen muchos proyectos de infraestructuras y comunicación y servicios para la población.

¿Hay alguna organización similar a la suya?
Hay un pequeño grupo local de información sobre transparencia al que hemos ayudado a desarrollarse y a operar en diferentes ciudades en Filipinas. Un ejemplo es Kidapawan City, en el sur del país. Hay un grupo llamado Observatorio de Defensa de la Transparencia y la Responsabilidad, el cual participa en sesiones presupuestarias, informa sobre casos de corrupción y anima a los ciudadanos a tomar parte y a hacer oír su voz en lo que se refiere a cómo el Gobierno decide en temas económicos. Además, también realizan inspecciones de proyectos que cuentan con financiación pública. También hay un grupo en Camboya que se ha puesto en contacto con PPRTP para informarse sobre cómo podrían hacer algo similar en su región.

¿Es su trabajo una copia de algún otro proyecto?
La idea está basada en nuestra propia experiencia involucrando a los medios filipinos para que informen sobre temas críticos que afectan a nuestra sociedad. En 2007 también nos centramos en informar sobre derechos humanos, pero la corrupción también es un problema importante en este campo. La Comisión Presidencial Anticorrupción estima que la corrupción causa el derroche del 20 por ciento de nuestro presupuesto nacional. Esto es muy grave. Por lo tanto, creemos que los medios y, por supuesto, el gobierno y la sociedad civil, pueden jugar un papel muy importante en la lucha contra la corrupción y en la promoción de una mayor transparencia.

¿Con qué otras agencias para la transparencia o la responsabilidad colabora?
Trabajamos estrechamente con organizaciones establecidas, como la Red de Transparencia y Responsabilidad ^[16], que es una gran red de organizaciones en Filipinas que promueven la transparencia y la rendición de cuentas en el sector público. Además, trabajamos con el Ateneo School of Government ^[17], el Caucus of Development NGO Networks ^[18], y la Coalición Anticorrupción.

Anna Ballestero ^[19] contribuyó a esta traducción.