Tecnología para la Transparencia: Congresso Aberto

Congresso Aberto sigue, visualiza y analiza los datos oficiales del Congreso de Brasil.

Dos científicos políticos brasileños, César Zucco y Eduardo Leoni, investigadores del Congreso y las elecciones políticas de Brasil, se dieron cuenta de que ambos buscaban la misma información acerca de los políticos y de que estaban realizando el mismo trabajo. Los dos unieron sus esfuerzos y unificaron la información para que cualquier persona interesada en usar los datos los tuviera disponibles. Además, se quisieron asegurar de que la página web tuviera un formato accesible para que se pudieran encontrar los datos de una manera fácil y que, de manera automática, se generaran estadísticas básicas sobre los datos disponibles.

En el año 2009 crearon una página web llamada Congresso Aberto (“Congreso público”). El objetivo es ofrecer datos oficiales de una manera más accesible para fomentar una transparencia mayor en el Congreso brasileño. También se incluyen investigaciones académicas y estadísticas básicas acerca del comportamiento de los políticos, tales como las actas de votación de los políticos. El Congresso Aberto se inspiró en otras dos páginas web internacionales: Open Congress ^[15] (Estados Unidos) y Vote Watch ^[16] (Unión Europea).

Son voluntarios los que se ocupan de la página web, especialmente Zucco y Leoni. La página incluye: 1) datos y análisis acerca del Congreso brasileño, tales como las elecciones, la votación de los políticos, la inasistencia de los mismos y la investigación sobre sus comportamientos, entre otros; 2) perfil e información acerca de los políticos brasileños; 3) información sobre los partidos políticos brasileños; 4) facturas presentadas y legislación. La información se obtiene de páginas web oficiales del Congreso de Brasil. Las actualizaciones y estadísticas de la página web se automatizan.

Los fundadores tienes dos problemas para apoyar a Congresso Aberto: 1) actualizar la página web ya que el acceso a los datos no se consolidan en el sitio web del Congreso y 2) la financiación. Zucco declara, “Tenemos que buscar la información en todos los sitios web del gobierno. Tenemos la esperanza de que, cuando Brasil tenga una ley de información de gobierno, podamos acceder de una manera fácil a los datos que necesitamos. Nuestra idea es que se automatizaran las actividades básicas de la página web de manera que no fuera necesario que alguien las actualizara. Nuestro esfuerzo estaría en favor de aumentar la cantidad de información y mejorar el análisis en el Congresso Aberto.”

Necesitamos ayuda institucional para crear un marco fijo de colaboradores y tener acceso directo a las bases de la Câmara dos Deputados (Cámara de Diputados).

En los últimos meses hemos invertido parte de nuestro tiempo en buscar ayuda institucional y hemos cerrado un acuerdo para incorporar el CongressoAberto en un proyecto que sostiene el Legislative Studies Cebrap y fue fundado por FAPESP, ambas son instituciones de São Paulo pero la primera es una asociación civil y la segunda es un fondo gubernamental estatal para proyectos científicos. Si se aprueba el proyecto, el CongressoAberto entraría en una nueva fase a mediados de 2010. Gracias a la unión institucional alegaremos el acceso directo a las bases del Congreso brasileño.

Los objetivos son analizar y divulgar información relacionada con el Congreso brasileño, y se incluyen la conducta del parlamento, los datos electorales y las aportaciones de campaña, de manera que nuestro problema es que el público en general no podría entender de manera sencilla los datos del Congreso brasileño.

La información de gobierno es a menudo compleja y los datos, que están disponibles, no son muy accesibles.

Por interés, tanto personal como profesional.

No creemos que el gobierno debiera ofrecer información previamente analizada y lista para hacerla pública. La razón principal es que delegar al gobierno la tarea de ofrecer análisis de la información implica la decisión sobre lo que es importante analizar y cómo se deberían de revelar los datos. Así que, para mantener la independencia, la sociedad civil debe tomar estas decisiones. EL papel del gobierno debería ser facilitar el acceso a los datos no estudiados que producen y almacenan dentro de la función usual de sus deberes. Con un acceso amplio de estos datos por parte de los intereses de grupo e individuales, la propia sociedad puede decidir lo que se debería publicar y cómo se debería hacer.

El gobierno «proporciona» esta información mediante una serie de vías. Nos gustaría tener acceso a una gama más amplia de datos que el gobierno ya tiene pero que no se puede conceder en franquicia. Y también nos gustaría tener acceso a datos que ya se han hecho públicos en un formato estructurado y sin tener que recurrir a «escrapear» la página web.  Creemos que el gobierno no permite un mayor acceso directo a las bases de datos por motivos de seguridad que podrían resolverse de una manera fácil.

Nuestra página web es relativamente nueva y pequeña. Aún no ha transcurrido el tiempo suficiente para medir el impacto. Creemos que, con la expansión del proyecto, el próximo año tendremos un impacto mayor, principalmente en las elecciones de 2010.

Durante unos dos meses dedicamos el tiempo suficiente al proyecto pero en los últimos meses lo hemos dirigido de una forma más bien automática, con algunas correcciones y ajustes necesarios.

Se realizó el diseño del proyecto para no tener que dedicarle mucho tiempo al mantenimiento del mismo. Nos gustaría expandir el proyecto pero dicha expansión requiere más tiempo y recursos de los que ahora podemos invertir.

Tratamos de resumir grandes cantidades de datos en los índices, cifras y clasificaciones para una comprensión más fácil y rápida.

No tenemos en este momento una estrategia más dinámica debido a la falta de recursos

No lo sabemos.

Necesitamos un programador con experiencia en páginas web y sql, uno o dos investigadores con conocimiento acerca del Congreso y alguien para desarrollar la función de bloguero.

Con los fondos de cualquier institución o gobierno internacional.

Nosotros desarrollamos la mayor parte de CongressoAberto y usamos programas ya existentes.

De manera informal hemos tenido contacto con varios funcionarios del Congreso de Brasil y con organizaciones electorales brasileñas. Pero no hemos tenido ningún contacto a nivel de las instituciones.

La ley propuesta acerca del acceso de información facilitaría nuestro trabajo, aún así no han habido obstáculos legales contra nuestro proyecto.

Contrataríamos a un programador y a un diseñador gráfico para profesionalizar la presentación de la página web y consolidar las diferentes rutinas y funciones que creamos sin ninguna profesionalidad. También nos gustaría introducir a un bloguero para resumir y distribuir la información de la página web.

Mantener el Congresso Aberto con una ampliación de equipo y con la unión de algunas instituciones cuyos objetivos sean compatibles con los nuestros.