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Político surcoreano propone derogar sesgada ley de derechos de autor

El viernes 29 de marzo, la Asamblea Nacional de Corea del Sur se reunió con defensores a favor y en contra de la ley “tres avisos” del país, que restringe las actividades en línea de los usuarios de Internet que violen las regulaciones de derechos de autor. El 24 de marzo de 2013, Choi Jae-Cheon [en], un miembro de la Comisión Permanente de Cultura, Radiodifusión y Turismo de la Asamblea Nacional de Corea, junto con otros doce ponentes, anunció su propuesta para derogar esta disposición de la ley, que ha estado en vigor desde 2009.

Asamblea Nacional de Corea. Foto del usuario de Flickr jeroen020. (CC BY-SA)

Según un comunicado de prensa [ko] oficial, el gobierno de Corea del Sur introdujo el régimen de control sobre derechos de autor de tres avisos en julio de 2009. Originalmente apodada “la ley que mata internautas”, la legislación estipula que si un usuario de Internet viola la ley de derechos de autor en línea, recibirá un máximo de tres advertencias por parte del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, que es responsable de la política de contenidos de los medios en Corea del Sur. Si la conducta del usuario no cambia después de que se hayan expedido tres advertencias, las autoridades pueden, por orden administrativa, inhabilitar la cuenta del servicio web del individuo o cerrar el tablón de anuncios que utilizó.

Este procedimiento legal es diferente a la regulación de los derechos de autor de tres avisos en Francia conocida como la Ley HADOPI. (Francia y Nueva Zelanda [en] han adoptado regulaciones de derechos de autor con sistemas de tres avisos; los Estados Unidos tienen un similar sistema de seis avisos [en]). En Francia, no se puede bloquear el acceso de una persona a Internet hasta que su caso haya sido revisado y aprobado por un juez. Pero en Corea del Sur, el poder ejecutivo es el único encargado de hacer cumplir la regulación, haciendo que el proceso sea menos transparente y más vulnerable a decisiones arbitrarias.

Desde que la ley se aprobó, el gobierno coreano ha enviado 468.446 notificaciones de retirada a usuarios y cerrado 408 cuentas de sitios web. La ley ha afectado a muchos más usuarios de lo que se pretendía originalmente — se aprobó con el objetivo de perseguir a los usuarios que realizan grandes cantidades de descargas ilegales, que se calcula en unos 1.000 usuarios. Pero en realidad, según la investigación del Sr. Choi basada en los datos recogidos por su equipo del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, de los 380 usuarios cuyas cuentas se cerraron, 174 (45,8%) causaron daños por valor de menos de 90 dólares. El Sr. Choi sostiene que el castigo a los usuarios, que limita su derecho de acceso a la información, es mucho más severo que el coste que ocasionan. Por lo tanto, la ley no sólo viola el debido proceso legal — también es ineficiente desde una perspectiva económica, e impone un castigo que no guarda proporción con el delito.

Una coalición de compañías de Internet de Corea, expertos y grupos cívicos, como Jinbo.net [ko], IP Left [ko], y el recién formado grupo de derechos digitales Open Net [ko] han expresado su apoyo a la derogación de la ley. En un post [ko] titulado “Por qué no podemos simplemente observar la corrupción de la ley de derechos de autor”, Open Net cuestionó las presuntas motivaciones económicas de la política:

삼진아웃제 시행 3년이 지난 지금 정부의 주장과 달리 삼진아웃제의 규제 대상은 헤비업로더가 아니라 일반 이용자들임이 드러났습니다. 삼진아웃제 때문에 행정부로부터 경고를 받거나 실제로 계정정지를 당한 이용자 계정은 무려 47만 개나 됩니다. 2009년 당시 천 명에 불과하던 헤비 업로더가 3년만에 갑자기 급증하였기 때문일까요? 아닙니다. 실제로 계정정지까지 당한 이용자들 중 저작권 침해물을 전문적으로 유통한 사람은 거의 없습니다. 어떤 이용자는 침해액이 고작 9천원에 불과한데도 계정정지를 당했습니다. (…) 삼진아웃제를 어떻게 헤비 업로더 규제 제도라 할 수 있을까요?

La ley de los tres avisos ha estado en vigor durante los últimos tres años. Pero ya es evidente que el gobierno persigue no a los usuarios que descargan grandes cantidades ilegalmente, sino a usuarios no profesionales. El gobierno, bajo la ley de los tres avisos, advirtió a aproximadamente 470.000 cuentas de sitios web. En 2009, el gobierno analizó ese número como sólo 1.000. ¿Hemos de creer que ha aumentado de manera exponencial en los últimos dos años? De ninguna manera. Entre los usuarios cuyas cuentas se cerraron, no había ninguno que comerciara materiales protegidos por copyright para beneficiarse económicamente. Algunos usuarios fueron castigados a pesar de que el importe de su compensación fue marginal, de 0,9 dólares.

[…]

Entonces, ¿cómo podemos decir de esta ley de tres avisos que es una regulación dirigida a usuarios que descargan grandes cantidades?

Esta y otras políticas relacionadas con Internet han reunido a profesores y activistas que están formando nuevas organizaciones sin fines de lucro centradas en los derechos de Internet. Esta emergente coalición pública muestra un signo prometedor de un nuevo contrapeso opuesto a Internet guiada por el estado y los procesos de formulación de políticas de comunicación en Corea del Sur.

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