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Compromiso con el proyecto de ley sobre empleo en Francia

code travail
El martes 9 de abril, la Asamblea Nacional ratificó el proyecto de ley sobre el empleo. Se trata de una adaptación legal que aprueba con éxito meses de negociaciones durante los cuales los interlocutores sociales supieron escucharse para mejorar la flexibilidad de las empresas sin perjudicar la seguridad de los salarios. Esto echa por tierra los estereotipos sobre la cultura del conflicto a la francesa y prepara un terreno fértil para la competitividad en el futuro.

El proyecto de ley sobre el Acuerdo Nacional Interprofesional se adoptó por 250 votos contra 26 en el hemiciclo el martes 9 de abril [fr]. Basta decir que el acuerdo fue objeto de consenso entre los diputados que acogieron meses de negociaciones entre los tres sindicatos (CFDT, CFTC, CFE-CGC) y la patronal (Medef, CGPME, UPA) en un contexto de urgencia económica. Durante ese tiempo, la izquierda de la izquierda se reunió en todo el territorio para denunciar un texto que califica como «maligno». El blog France-Amérique explica el punto de vista de los sindicatos [fr] que se oponían al proyecto de ley:

Les modifications apportées au projet par l'Assemblée sont loin de satisfaire la CGT et FO. “Le fond demeure”, en particulier tout ce qui concerne la “flexibilité” du travail, a souligné auprès de l'AFP M. Mailly. [..] Le leader de la CGT a reproché au gouvernement d'avoir “une oreille droite bien ouverte” aux revendications du Medef et “une oreille gauche un peu bouchée”.

Las modificaciones que la Asamblea planteó al proyecto están lejos de satisfacer a la CGT y FO. El “fondo fijo”, en particular todo lo que se refiere a la “flexibilidad” del trabajo, subrayó luego M. Mailly de AFP. […] El líder de la CGT reprochó al gobierno por tener “una oreja derecha bien abierta” a las reivindicaciones del Medef y “una oreja izquierda un poco tapada”.

Esta adaptación legal corona un largo pero fructífero proceso de negociación iniciado en la gran conferencia social del 9 y 10 de julio de 2012. El acuerdo, suscrito el 11 de enero de este año, constituye algo sin precedentes en la historia social francesa. No solamente el Estado se abstuvo de intervenir y se limitó a lanzar un ultimátum exhortando a los participantes sociales a llegar juntos a un acuerdo, sino que las negociaciones llegaron a un texto unificador, con la excepcion de los sindicatos de la CGT y FO. Juriguide escribió [fr] sobre el acuerdo:

Jusqu'ici, le gouvernement français avait toujours été porteur des propositions de réformes, soumises en aval aux partenaires sociaux qui avaient le choix de les refuser ou non. Un triangle décisionnel inadapté à un pays où il n'y a pas de culture du compromis. Cette fois-ci, l’État [..] n'a pas été force de proposition. Résultat:  syndicats et patrons ont échangé sans intermédiaire et, à l'instar de l'Allemagne, se sont laissé la possibilité d'adapter l'accord aux réalités du terrain.

Hasta ahora, el gobierno francés siempre había sido portador de proposiciones de reformas, presentadas según la voluntad de los participantes sociales que tenían la opción de rechazarlas o no. Un triángulo inadecuado para tomar decisiones para un país donde no hay cultura de compromiso. Esta vez, el Estado […] no forzó la propuesta. Resultado: sindicatos y empleadores interactuaron sin intermediarios y, tal como en Alemania, queda la posibilidad de adaptar el acuerdo a las realidades del terreno.

Si hubo manifestaciones, no perturbaron el funcionamiento cotidiano [fr], pues el acuerdo se hizo sobre logros sociales importantes. Pero en este caso, las movilizaciones no tuvieron la dimensión que conoció Francia cuando se cuestionó el financiamento de la seguridad social (1995), las jubilaciones (2003), los salarios y las 35 horas (2005) o de nuevo el CPE (2006).

Los franceses están cansados por la crisis o el buen sentido económico, y es probable que la segunda explicación sea la de mayor validez, pues los quieren soluciones que no sean a tientas. Todo les parece preferible al statu quo que los condena a un compás de espera y al desempleo a largo plazo contra el cual quieren luchar prioritariamente [fr] según un reciente sondeo de Ifop. Olonnescom escribe un alegato de defensa para los parlamentarios [fr] tras el escándalo por el fraude fiscal de Cahuzac y las manifestaciones contra el matrimonio para todos:

Messieurs, Mesdames nos parlementaires, Messieurs, Mesdames de la presse…STOP CAHUZAC, STOP AUX REFORMES dites SOCIETALES qui ne font que diviser les français ou amuser la galerie occupez-vous du CHOMAGE, le vrai problème !

Señores parlamentarios, señores de la prensa… ALTO A CAHUZAC, ALTO A LAS REFORMAS llamadas SOCIALES que no hacen más que dividir a los franceses o divertir a la galería, ¡ocúpense del DESEMPLEO, el verdadero problema!

Esas disposiciones vienen como una ruptura con el plan de negociación que prevalecía hasta ahora en Francia y compromete una dinámica de reforma que propicia empresas con mala competitividad. Más flexibles en la manera de gestionar sus empleos, estas últimas pueden igualmente contar con mejoras sustanciales en términos de tributación y procedimientos administrativos.

En efecto, el martes 9 se inauguró el Comité Interministerial para la Modernización de la Acción Pública (Cimap) [fr] dirigida por Jean-Marc Ayrault y cuyo objetivo es «un choque de simplificación» de normas y procedimientos administrativos. Además, sin duda va a proseguir la corrección fiscal emprendida por el gobierno a través del crédito fiscal para la competitividad del empleo (CICE) [fr]. Sin dida, una herramienta de cálculo en línea [fr] lanzada por ASMEP que permite comparar el beneficio del CICE con respecto al aumento de impuestos desde 2010 va a aportar nuevos enfoques sobre la situación fiscal de las empresas y conducir a nuevos ordenamientos.

Es probable que lo que ha trascendido de esta negociación tranquilice más allá del ámbito del empleo. Efectivamente, se puede esperar que trascienda, en un círculo virtuoso, en la salud económica global del país y, por tanto, en los asalariados que no lamentan haber acondicionado momentáneamente sus adquisiciones.

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