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El nuevo Congreso filipino aborda los derechos digitales

Los defensores de los derechos digitales en Filipinas se preparan para lo que podría ser un periodo de transformación en la política nacional sobre Internet. Una semana después del comienzo de la legislatura, los congresistas han propuesto varias medidas en relación con la red que crearían un sólido blindaje de los derechos de los usuarios. Es un paso que ha sido muy bien acogido por los que han luchado contra la controvertida Ley de Prevención del Ciberdelito de 2012 y han promovido los derechos humanos en Internet.

La senadora Miriam Defensor Santiago se convirtió en la líder de esta lucha cuando presentó ante el senado el proyecto de ley n° 53 o Carta Magna por Libertad de Internet en Filipinas [en]. Este proyecto derogaría la Ley de la República 10175, la ley contra el ciberdelito, cuyas clausulas sobre difamación fueron descritas por Santiago como vagas y excesivamente extensas. Santiago insistió [en] en la necesidad de promover los derechos constitucionales en los borradores de ley relacionados con Internet:

Aunque es importante que tomen medidas enérgicas contra las actividades delictivas en Internet, la protección de derechos constitucionales como la libertad de expresión, la privacidad y la justicia procesal tienen más importancia a la hora de elaborar leyes.

El proyecto de Santiago trata de forma exhaustiva [en] el gobierno de Internet, la protección contra el ciberdelito, los derechos digitales, la propiedad intelectual y el acceso a la red. La medida correspondiente fue presentada ante la Cámara de Representantes como Proyecto de Ley n° 1086 por la diputada Kimi Cojuangco.

Estudiantes manifestándose contra la Ley de Prevención del Ciberdelito. Foto de Kabataan Partylist.

Estudiantes manifestándose contra la Ley de Prevención del Ciberdelito. Foto de Kabataan Partylist.

El senador Teofisto Guingona III presentó el proyecto de ley del senado n° 73 o Ley de Participación Popular [en] de 2013 que «quiere permitir una mayor colaboración del público en el proceso legislativo mediante el uso de tecnología de la información y la comunicación». Como se describe en una nota de prensa:

… La ley orientará el poder productivo y efectivo de los medios sociales, y permitirá que los filipinos de todo el país, e incluso del extranjero, participen en el proceso de legislación.

La participación popular expresa la creencia de que a pesar de nuestra separación geográfica, la gente puede colaborar en los asuntos nacionales a través del mundo sin fronteras de Internet.

La ley permite a la gente comentar las leyes pendientes por correo electrónico y en la red.

Guingona añadió [en] que «todos los comentarios y sugerencias (que se viertan en la red) pasarán a formar parte del registro oficial del proceso legislativo».

Mientras tanto, en la Cámara de Representantes, el partido Kabataan Partylist propuso una agenda [en] de la libertad en Internet para la próxima legislatura. Liderado por el diputado Terry Ridon, el grupo presentó [en] la propuesta de ley 1132, que deroga [en] la Ley de Prevención del Ciberdelito de 2012 en su totalidad. Aunque la Ley de Prevención del Ciberdelito se encuentra actualmente suspendida (de forma indefinida) por las dudas que existen sobre su constitucionalidad, una derogación podría acabar con ella por completo, dejando paso a leyes más sólidas de protección al usuario como la Ley de Protección de Internet y la anteriormente mencionada Magna Carta.

La Ley de Protección de Internet defendería [en] derechos específicos como el acceso universal a Internet, la libertad de asociación en la red, la calidad de la conexión, el derecho de los usuarios a beneficiarse de lo que creen, la libertad de expresión en Internet y la privacidad. La ley también protege a los usuarios de ser vigilados sin una orden judicial. Prohíbe las siguientes actividades:

La supervisión o análisis de datos por parte de un proveedor de Internet sin  conocimiento y consentimiento previos del usuario o suscriptor

La vigilancia por Internet y la obtención de datos de usuarios por parte de agencias o instrumentos del estado sin una orden judicial.

La identificación de usuarios de la red y la divulgación de datos sobre sus comunicaciones sin una orden judicial y con otro propósito que no sea un proceso o una investigación criminal.

El acceso a datos de las comunicaciones por cualquiera que no sean las autoridades públicas directamente implicadas en procesos e investigaciones criminales.

El partido Kabataan también propuso una tercera medida, el proyecto de ley 1550 o Ley de Wi-Fi Público y Gratuito [en], que pretende dar acceso a redes de Internet inalámbricas en oficinas gubernamentales y otros lugares públicos. Para promover el acceso a la red, sobre todo entre los grupos de menor poder adquisitivo, la Ley de Wi-Fi Público y Gratuito encomienda [en] al Departamento de Ciencia y Tecnología que proporcione conexión gratuita a Internet en los edificios de todas las oficinas gubernamentales del país, incluyendo oficinas regionales, delegaciones, ayuntamientos y diputaciones provinciales, universidades y facultades estatales, plazas y parques públicos, hospitales públicos e incluso terminales de transporte como aeropuertos y estaciones de autobús.

Estas medidas responden al programa sobre Internet del partido para la próxima legislatura. El partido identificó cinco objetivos esenciales en su programa:

1. Eliminar la Ley de Prevención del Ciberdelito de 2012
2. Defender la libertad de expresión y asociación en Internet
3. Acceso universal a Internet
4. Mejora de la calidad de conexión
5. Protección de la privacidad en la red

El Congreso tiene tres años para considerar estas medidas que con suerte convencerán a los legisladores y al ejecutivo de que el ciberdelito no es más que otro de los muchos problemas que afectan a los ciudadanos en la red. En lugar de elegir leyes relacionadas con Internet que promueven sobre todo los intereses del gobierno, el Congreso puede ahora considerar medidas que protejan los derechos de los usuarios filipinos de la red.

[Aclaración: El autor fue diputado del partido Kabataan en el 14° y 15° Congreso de Filipinas]

Más información

A Brief Analysis of the Magna Carta for Philippine Internet Freedom [en], Electronic Frontier Foundation, 8 de julio de 2013

Filipinas «mejora» la ley de prevención de delitos informáticos Global Voices Advocacy, 5 de junio de 2013

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