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De Brasil al mundo: Marco Civil y el gobierno de Internet

Proyecciones del colectivo Marco Civil Já (Marco Civil Ya) en el Museo de Arte de São Paulo.

Proyecciones del colectivo Marco Civil Já (Marco Civil Ya) en el Museo de Arte de São Paulo (MASP), en favor de una #InternetLivre  y del #MarcoCivil. Publicado en Facebook, octubre de 2013.

[Todos los enlaces conducen a páginas en portugués a menos que se especifique lo contrario]

El último discurso [es] que la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, dio ante las Naciones Unidas, en el que criticó duramente el espionaje estadounidnese y la propuesta para el desarrollo de una nueva política digital, encontró un gran apoyo por parte de las organizaciones internacionales que luchan por los derechos ciudadanos en la red. Pero en medio de la euforia, también hubo lugar para el escepticismo y las críticas.

En su alocución (PDF) [en] ante la 68ª Asamblea General de Naciones Unidas, el 24 de septiembre de 2013, Rousseff propuso «establecer una “carta de derechos” que gobierne el uso de Internet y medidas que garanticen la protección efectiva de la información según cinco principios básicos:

Liberdade de expressão, privacidade do individuo e respeito aos direitos humanos; Governança democrática, multilateral e aberta; Universalidade que assegura o desenvolvimento social e humano e a construção de sociedades inclusivas e não discriminatórias; Diversidade cultural, sem imposição de crenças, costumes e valores; e neutralidade da rede, ao respeitar apenas critérios técnicos e éticos, tornando inadmissível restrição por motivos políticos, comerciais e religiosos.

  • Libertad de expresión, privacidad de la persona y respeto a los derechos humanos
  • Gobernabilidad abierta, multilateral y democrática
  • Universalidad que asegure el desarrollo social y humano y la construcción de sociedades inclusivas y no discriminatorias
  • Diversidad cultural, sin imposición de creencias, costumbres ni valores
  • Neutralidad de la red, guiada solo por criterios técnicos y éticos, que haga inadmisible su restricción por causas políticas, comerciales o religiosas.

Más de 170 personas y organizaciones civiles han firmado una carta abierta [en] en la que expresan su «profundo agradecimiento por su firme compromiso con el desarrollo y la justicia social, uno de cuyos pilares fundamentales es una Internet abierta, estable y fiable.

La carta alaba la «valentía» del discurso y subraya la importancia de adoptar el Marco Civil, un conjunto de derechos de los internautas que se debate actualmente en Brasil, y reafirma su apoyo al modelo participativo que se utilizó para elaborar el borrador.

Breve calendario del #MarcoCivil

El borrador comenzó a avanzar hace cuatro años, y «pretende consolidar derechos, obligaciones y principios para el uso y desarrollo de Internet en Brasil» (Cgi.br, pdf). El 11 de septiembre de 2013, la presidenta pidió su revisión urgente por la Cámara de Representantes, un paso que exige que el congreso y el senado analicen el proyecto de ley en los próximos 45 días, por lo que se espera que el Marco Civil se vote por fin a finales de octubre

Imagen de la intervención urbana del colectivo Marco Civil Já para denunciar los vínculos entre el ministro de Telecomunicaciones Paulo Bernardo y los grandes operadores de Internet de Brasil.

Imagen de la intervención urbana del colectivo Marco Civil Já para denunciar los vínculos entre el ministro de Telecomunicaciones Paulo Bernardo y los grandes operadores de Internet de Brasil.

En agosto de 2012, Global Voices Advocacy publicó un artículo [en] en el que contextualizaban las implicaciones del Marco civil, al igual que su elaboración. Global Voices también informó entonces sobre cómo la iniciativa había provocado opiniones encontradas en Brasil [en], aunque promovía un innovador proceso participativo para el desarrollo de un borrador de principios que ha merecido la admiración internacional.

A modo de ilustración de la manera colaborativa, democrática y transparente en que se elaboró el Marco Civil, puede señalarse que estuvo abierto a consulta pública entre finales de 2009 y mediados de 2010. Durante ese periodo, cualquier usuario de Internet pudo dar su opinión sobre el texto, lo que recabó más de 2000 contribuciones directas de distintas ONG, entidades gubernamentales, etc. Gracias a ese amplio debate social, el Marco Civil se presentó ante el Congreso Nacional como un texto maduro y técnicamente fiable, como el experto Ronaldo Lemos subrayó en una entrevista para la web A Rede.

¿Mutilado o perfeccionado?

Al texto, que ya va camino de la asamblea plenaria, se ha añadido un total de 34 enmiendas de las propuestas.

Una destacada figura de la democratización de las comunicaciones brasileñas, Carlos «C.A.» Afonso [en], considera las enmiendas como una «mutilación» del texto colaborativo de 2012.

Según dice Bruno Marinoni en un escrito para el Observatório do Direito à Comunicação (Observatorio del derecho a la comunicación):

As polêmicas se concentram [agora] nas questões referentes à manutenção do princípio da “neutralidade de rede”, ao armazenamento dos registros de acesso pelos provedores e à forma de lidar com os direitos autorais.

Las polémicas se concentran [ahora] en cuestiones referentes a la aplicación del principio de «neutralidad de la red» al almacenamiento de registros de acceso por parte de los proveedores y a la forma de abordar los derechos de autor.

Respecto a la neutralidad en la red, mientras unos presentan propuestas de enmiendas que defienden la catalogación de tráfico [es], que flexibiliza la neutralidad en la red, otros denuncian acciones del gobierno «en favor de los intereses de las grandes empresas de telecomunicaciones», como afirman Renato Rovai y Sergio Amadeu en la Revista Fórum.

El activista João Carlos Caribe, que comenta las políticas digitales de Brasil, tuiteó:

Una cosa es cierta: ¡en 2014 no pienso votar por ningún político al que le financien la campaña los proveedores de telecomunicaciones! ¡Hagan lo mismo en respuesta al servilismo!

Un proyecto documental colaborativo en Net Neutrality, incluido en la campaña freenetfilm.org (@freenetfilm), explica el concepto que subyace tras el libre flujo de información en la red, sin influencia ni alteración por parte de los proveedores de Internet. El vídeo ha sido dirigido por Naor Elimelech y Gabriel Ranzani con la coordinación de Joana Varón:

¿Es la nube un territorio?

La finalidad del almacenamiento –ya sea obligatorio u opcional– de los registros de acceso de los usuarios por parte de los proveedores de Internet también preocupan a los que siguen el movimiento #MarcoCivil.

Y este temor se ha duplicado con una de las enmiendas propuestas, apoyada por la presidenta Rousseff, que exige que los datos de brasileños que almacenan empresas como Google y Facebook se mantengan físicamente dentro del territorio nacional [en]. La propuesta llega «en medio del escándalo del espionaje masivo por parte de la Agencia de Seguridad de Estados Unidos», con la promesa de Rousseff de que Brasil «redoblará sus esfuerzos para adoptar legislación, tecnología y mecanismos que nos protejan de la interceptación de comunicaciones y datos».

Mega Sim, un movimiento que intenta poner en marcha una agenda positiva en la política cultural brasileña» reaccionó así:

Entiendan esto: almacenar datos dentro del país es lo que sueñan para Internet en China, Irán y otros países totalitarios, pero es IMPOSIBLE. #MarcoCivil

Emma Llansó, del Centro para la Tecnología y la Democracia, escribió [en]:

Ese tipo de exigencias de localización de datos puede funcionar como barreras al libre flujo de información en la red, y no siempre mantendrían los datos de los brasileños fuera del alcance de la NSA.

En proyecto

Se ha convocado una manifestación contra la censura en Internet desde la página de Facebook de Marco Civil Já para el 16 de octubre, frente a Vivo-Telefónica, una gran compañía brasileña de telecomunicaciones en São Paulo. El mismo grupo, responsable de la web marcocivil.org.br, convocó una manifestación en defensa de los tres principios fundamentales que se esperaban de anteriores versiones del documento: neutralidad en la red, privacidad y libertad de expresión.

Todo apunta a que el Marco Civil se votará en unas semanas, y mientras tanto, ya se está trabajando en un «Marco Civil internacional». La presidenta anunció en Twitter que después de su aprobación en el congreso, llevará el nuevo texto a Naciones Unidas, como informó Murilo Roncolato en el blog Estadão:

Pelo Twitter, a presidente Dilma Rousseff afirmou ter enviado um “novo” Marco Civil ao Congresso, sem detalhar se a novidade se refere a um novo texto ou emendas à proposta que corre no Congresso em caráter de urgência. Dilma anunciou ainda que o projeto será votado nas “próximas semanas” e garantiu que enviará o documento à ONU, tornando as diretrizes uma lista de princípios oficial do órgão internacional.

La presidenta Dilma Rousseff confirmó en Twitter que había enviado un «nuevo» Marco Civil al congreso, sin dar detalles sobre si por «nuevo» se refiere al texto o a las enmiendas a la propuesta que se ha presentado ante el congreso por vía de urgencia. Rousseff anunció que el proyecto se votará en «las próximas semanas» y garantizó que se enviará el documento a Naciones Unidas, convirtiendo las directrices en una lista oficial de principios de la organización internacional.

Para saber más sobre el Marco Civil, consultar este vídeo de GV Face, en el que se debate el proyecto de ley con expertos de la región: http://bit.ly/1e91Lkr

Nathalie Gazzaneo ha colaborado en este artículo.

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