Captura de pantalla del video en YouTube del grupo de ciberactivistas Anonymous México en el que expone su postura en relación con la Ley Fayad.
El 27 de octubre de 2015, el legislador mexicano Omar Fayad Meneses [1], perteneciente al grupo parlamentario del partido político en el gobierno — el Partido Revolucionario Institucional [2] (PRI) — presentó al Senado nacional una controvertida iniciativa para crear figuras delictivas relacionadas al uso de Internet y redes sociales, que finalmente tuvo que retirar.
En la exposición de motivos de su iniciativa [3], Fayad — representante del estado de Hidalgo [4] y aspirante a la candidatura para la gobernación de dicha entidad — adujo que las “nuevas tecnologías” favorecen la delincuencia:
Las nuevas tecnologías y la creciente demanda del internet, resultan un campo fértil para la delincuencia, que ha encontrado nuevas formas para consumar delitos a través de medios electrónicos y tecnológicos, los cuales son aprovechados para afectar a la ciudadanía, las empresas y el gobierno.
La iniciativa de Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Informáticos que presentó Fayad, define conceptos como “arma informática” y “terrorismo informático”; prevé la creación de figuras delictivas especiales como la “depredación sexual”, la “suplantación de identidad” y el “ataque cibernético”, entre otros. Por “arma informática” se entiende -según la iniciativa- cualquier programa o sistema o en general, cualquier dispositivo o material creado o diseñado con el propósito de cometer alguno de los identificados como delitos cibernéticos en el proyecto.
En el caso del “terrorismo informático”, una de sus modalidades de acuerdo a la propuesta de Fayad es la realización de actividades de capacitación, entrenamiento o reclutamiento con fines que en este contexto sean estimadas como terroristas. Otra de sus modalidades lo es afectar de cualquier forma un sistema cibernético de la nación.
Además, el “aporte” de Fayad prevé diversos delitos en términos de privacidad y protección de datos personales, que en teoría ya se encuentran salvaguardados en términos de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares.
El 3 de noviembre de 2015, Omar Fayad informó al Presidente de la Mesa Directiva del Senado mexicano su decisión de retirar la iniciativa para expedir la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Informáticos, según lo reportaron SinEmbargo [5] y otras fuentes [6].
Pepe Flores [7] de la Red en Defensa de los Derechos Digitales, ha señalado:
La iniciativa de Ley Federal para Prevenir y Sancionar Delitos Informáticos presentada por el senador Omar Fayad el martes 27 de octubre, supone graves riesgos para las libertades en internet de los ciudadanos mexicanos. La iniciativa, redactada de la mano de la Policía Federal, atenta contra los derechos a la libertad de expresión, privacidad y acceso a la información. Además, propone sancionar con cárcel actividades legítimas en internet e incrementa las capacidades de vigilancia de los cuerpos policiales.
En cuanto al derecho a la privacidad, los artículos 11 y 12 obligan a cualquier empresa de telecomunicaciones (Telmex, Movistar, AT&T) y a cualquier proveedor de servicios en Internet (Google, Facebook, Twitter, Uber) a entregar a la policía la información y geolocalización de sus usuarios. No se requiere autorización judicial y no hay salvaguardas para el abuso.
Y agregó:
El proyecto contempla delitos que ya existen en otras leyes, como el terrorismo informático y el ciberespionaje, pero en la iniciativa se definen en términos demasiado ambiguos, abriendo la puerta a áreas grises y abusos.
Sobre las reacciones de grupos activistas a la iniciativa del priísta Omar Fayad, Sopitas [8] informó:
Hace unos días, el senador priista Omar Fayad lanzó una propuesta de ley que, aparentemente, busca combatir y sancionar los delitos informáticos. Esta ley, sin embargo, está plagada de errores de redacción y ambigüedades que hacen que uno pueda ser sancionado prácticamente por hacer uso de una computadora, prohibir hablar mal de cualquier político, entre otras cosas.
Por supuesto, solo era cuestión de tiempo para que Anonymous respondiera a esta ley y lo hicieron, muy a su estilo, con un video [9] de denuncia.
A mayor abundamiento sobre esta ley, el periodista Salvador García Soto [10] ha comentado:
Su despropósito es que en su redacción deficiente confunde libertades -como la crítica o la difusión de información de interés público, cuando se trata de personajes de la vida pública o servidores públicos- con “ataques” y “acosos” o “divulgación de información de carácter personal”, que aparecen como conductas delictivas penadas.
Es de destacarse que el órgano garante del derecho a la privacidad [11] en el país no hizo pronunciamiento alguno sobre la propuesta de Omar Fayad, que bien podría ser planteada nuevamente por él o por alguno de sus colegas. Recordemos que Fayad no es el primer servidor público Mexicano que trae a la agenda pública este tipo de temas. En el pasado el legislador Federico Döring impulsó [12] regulaciones en el país similares a la llamada Ley SOPA [13]. El Gobernador de Veracruz [14], Javier Duarte -emanado de las filas del PRI, al igual que Fayad- propició en su momento reformas a la ley penal de su entidad para penalizar la divulgación de información en redes sociales. La llamada “Ley Duarte” fue después declarada inconstitucional [15] por el Poder Judicial.
En Twitter, Jenaro Villamil hizo el siguiente comentario sobre lo que ha sido identificado como #LeyFayad:
#LeyFayad [16] penaliza con 6 a 12 años de carcel a quien difunda un Meme incomodo y con solo 2 a 6 años de presión a quienes pirateen tarjetas
— Jenaro Villamil (@jenarovillamil) October 31, 2015 [17]
La penalidad a la que Villamil se refiere, suena fuera de toda proporción, considerando que hay delitos cometidos por servidores públicos -como el caso del ocultamiento ilícito de información- que son sancionados con menor severidad (prisión de 2 a 7 años). Otros delitos cometidos «fuera de la red» como por ejemplo la usurpación de profesión, son sancionados con menos años de prisión (de 1 a 6).
El usuario Gustavo Vela compartió la siguiente imagen de Fayad reposando en el recinto legislativo:
Según la #LeyFayad [16] poner esta foto sin ‘su permiso’ nos convierte en delincuentes. Es su #LeyFachad [18] Vergüenza pic.twitter.com/3WPiuf8dHq [19] — Gustavo Vela (@GustavoVela71) October 31, 2015 [20]
Por su parte, la usuaria Madame Déficit hizo el siguiente comentario:
Así como exigimos que el PRD responda por postular narcocandidatos, el PRI debe rendir cuentas por legisladores ineptos como Fayad #LeyFayad [16]
— Madame Déficit (@Alessia_mx) November 2, 2015 [21]
La mención al Partido de la Revolución Democrática [22] (PRD) se refiere a la identificada como «Pareja Imperial [23]» y el presidente Municipal de Cocula, personas relacionadas a la delincuencia organizada y presuntamente responsables de haber tenido participación en la masacre de Iguala (Ayotzinapa [24]) el año pasado, así como otros individuos emanados del PRD asociados a la delincuencia organizada.
Ante la unanimidad de las voces en contra de la iniciativa, que el Senador retiró finalmente, el usuario Compa Tumbo reprochó que Fayad no hubiere reconocido antes las fallas de su proyecto:
Dice @omarfayad [25] que la #leyfayad [26] no tiene ninguna falla pero que la va a retirar. Con ese nivel de autocrítica es difícil mejorar.
— Compa Tumbo (@tumbolian) November 3, 2015 [27]
Con este tipo de afrentas a la libertad de expresión, la privacidad y los derechos digitales de la ciudadanía, la clase política mexicana exhibe visos del autoritarismo que le caracterizó por muchos años y que -parece- busca restituirse a plenitud.