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Brasil sancionó su primera ley antiterrorista

Simulação de terrorismo do COE ( Companhia de Operações Especiais do Batalhão de Choque- Polícia Militar baiana. Foto: Mateus Pereira - Secom Flickr CC BY 2.0

Simulación de terrorismo de la COE (Compañía de Operaciones Especiales del Batallón de Choque- Policía Militar de Bahía). Foto: Mateus Pereira – Secom Flickr CC BY 2.0.

En medio de una grave crisis política y económica, y bajo una tormenta de protestas y manifestaciones en pro y contra del gobierno federal la presidenta de Brasil Dilma Rousseff sancionó el 16 de marzo la llamada ‘ley antiterrorista‘. Es la primera vez que se establecerá el delito de terrorismo en el país.

Bajo la protesta de especialistas y de la sociedad civil, que alertaban que la ley podría servir para criminalizar movimientos sociales, la Presidente vetó algunos artículos polémicos del texto aprobado en el Congreso. Esta versión ‘diluida’ sigue enfrentando la oposición de organizaciones pro-derechos humanos que pedían el ‘veto total’ al proyecto de ley y reafirman que “simboliza el mayor retroceso político-criminal desde la re democratización en 1988″.

Entre los puntos vetados por la presidencia está el articulo 4º, que preveía penas de prisión para quien practicase ‘apología al terrorismo’. Según la presidencia, no habían parámetros precisos “capaces de garantizar el ejercicio del derecho a libertad de expresión“.

Otro punto polémico, también retirado, fue la clasificación de depredación del bien público o privado, o sabotaje de sistemas de informática a los bancos de datos, con prácticas terroristas. La Presidente consideró que son actos con diferentes potenciales ofensivos pero con penas idénticas.

Antes de llegar a la presidencia había pasado por diversas modificaciones desde agosto de 2015, cuando fue aprobado el texto base. En una versión anterior, el término “extremismo político” por la Cámara de Diputados estaba incluso entre las posibles motivaciones de actos terroristas.

Al final, la definición quedó así:

O terrorismo consiste na prática por um ou mais indivíduos dos atos previstos neste artigo, por razões de xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião, quando cometidos com a finalidade de provocar terror social ou generalizado, expondo a perigo pessoa, patrimônio, a paz pública ou a incolumidade pública.

El terrorismo consiste en la práctica por uno o mas individuos de los actos previsto en este artículo, por razones de xenofobia, discriminación o pre-concepto de raza, color, etnia y religión, cuando cometidos con la finalidad de provocar terror social o generalizado, expone al peligro, personas patrimonio, la paz pública o la seguridad pública.

El autor del proyecto de ley fue el poder ejecutivo que ya enfrentó la oposición de parlamentarios del mismo PT, partido de la presidente Dilma Rousseff. El gobierno veía sufriendo presión del Grupo de Acción Financiera (GAFI) del G-20, que busca definir patrones internacionales para combatir los financiamientos internacionales de células terroristas. Participó en la elaboración del proyecto el ex Ministro de Hacienda Joaquim Levy, que buscaba acatar las recomendaciones del GAFI como forma de hacer el ambiente brasilero mas atractivo y seguro para inversionistas extranjeros.

La ley prevé penas que varían entre 12 y 30 anos de reclusión en régimen cerrado. Hay también una ‘advertencia’ que tiene como objetivo garantizar la libertad de acción de los movimientos organizados de la sociedad civil:

O disposto neste artigo não se aplica à conduta individual ou coletiva de pessoas em manifestações políticas, movimentos sociais, sindicais, religiosos, de classe ou de categoria profissional, direcionados por propósitos sociais ou reivindicatórios, visando a contestar, criticar, protestar ou apoiar, com o objetivo de defender direitos, garantias e liberdades constitucionais, sem prejuízo da tipificação penal contida em lei.

Lo dispuesto en este artículo no se aplica a la conducta individual o colectiva de personas en manifestaciones políticas, movimientos sociales, sindicatos, religiosos, de clase o categoría profesional, dirigidos por propósitos sociales o reivindicatorios, pretendiendo contestar, criticar, protestar o apoyar con el objetivo de defender derechos, garantías y libertades constitucionales sin perjuicio de la definición penal contenida en la ley.

Brasília- DF 24-02-2016 Bancada do PT vota contra o projeto de terrorismo. Foto Lula Marques/Agência PT

Brasília- DF 24-02-2016 Bancada del PT vota contra el proyecto de terrorismo. Foto Lula Marques/Agência PT.

En una nota, organizaciones pro-derechos humanos como Conectas, Justiça Global y Artigo19 afirman que todas las actividades prohibidas por la ley anti-terrorismo ya estaban tipificadas en la legislación brasilera.

O dia 16 de março de 2016 será lembrado como um marco histórico do fortalecimento do Estado de Polícia em detrimento do Estado Democrático de Direito. A partir de agora, o Brasil passa a criminalizar uma série de condutas as quais pode-se atribuir de forma arbitrária o “rótulo” de “terroristas”. Com isso, perdem os movimentos sociais, perdem os direitos humanos, e, no limite, perde toda a sociedade.

El día 16 de marzo 2016 será recordado como un hito en el fortalecimiento de la policía estatal en detrimento del Estado democrático de derecho. A partir de ahora Brasil pasa a criminalizar una serie de conductas que pueden etiquetarse de forma arbitraria como “terroristas”. Con esto los movimientos sociales pierden los derechos humanos y al final pierde toda la sociedad.

Ignorando críticas de las ONG y movimientos sociales la presidencia sanciona la ley antiterrorismo

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