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Conozca los 9 proyectos de ley que amenazan a los derechos socio-ambientales en Brasil

Indígena em frente ao Congresso, em Brasília, durante protesto contra a PEC 215 em março de 2015. Foto: Richard Silva/PCdoB na Câmara. CC BY-NC 2.0

Indígena frente al Congreso, en Brasília, durante la protesta contra la PEC 2015 en marzo del 2015. Foto: Richard Silva/PCdoB en la Cámara. CC BY-NC 2.0.

Este texto fue publicado originalmente en la página web del Instituto Socioambiental (ISA), con el que Global Voices mantiene un acuerdo de republicación.

El Congreso brasileño retomó sus actividades a inicios de agosto. Y las amenazas a los derechos socio-ambientales continúan. Dividida en frentes distintos, la actuación de la bancada ruralista, del lobby de grandes mineras y contratistas, sigue en la Cámara y en el Senado.

Vea lineas abajo y conozca cuáles son las principales amenazas al medio ambiente y a las poblaciones indígenas y tradicionales  — y porqué debemos seguir observando a cada una de ellas.

El fin de las licencias ambientales

La PEC 65/2012 simplemente termina con las licencias ambientales, el instrumento principal de control y prevención de daños socio-ambientales previstos en la ley. Prevé que la simple presentación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA-Rima) de una iniciativa empresarial, implicará su autorización y que, de ahí en adelante, ésta no podrá ser suspendida o cancelada.

En el caso de que el proyecto sea aprobado, no habrá un análisis profundo de la viabilidad socio-ambiental de cualquier obra. Las poblaciones y los ecosistemas afectados quedarán a merced de la buena voluntad de los empresarios.

La PEC recurrió a la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado, que debe evaluar la opinión en contra del senador Randolfe Rodrigues (Rede-AP) en breve. A continuación, el proyecto va al plenario y, si es aprobado, a la Cámara.  Éste fue incluido en la “Agenda Brasil”, conjunto de propuestas prioritarias del presidente del Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL).

Es posible opinar sobre el proyecto en el Portal do Senado. También hay dos peticiones contra el proyecto, de Avaaz y de Change.org.

Rápido otorgamiento de licencias ambientales

Ese Proyecto de Ley del Senado (PLS) pretende debilitar el otorgamiento de licencias ambientales, al reducir a aproximadamente ocho meses el plazo para otorgar licencias de grandes obras consideradas estratégicas por el gobierno – un “otorgamiento de licencias rápido”.

El proyecto interesa a grandes empresas, como contratistas, varias envueltas en los escándalos de corrupción recientes. Si fuese aprobado, aumentarían los riesgos de desastres, como el de Mariana en noviembre del 2015, cuando la ruptura de una represa vació toneladas de desechos de minerales sobre la cuenca del Río Doce. También aumentan las dificultades para evitar y atenuar los daños socio-ambientales de proyectos.

La propuesta no prevé la realización de audiencias públicas y elimina una serie de etapas en el otorgamiento de licencias, inclusive el sistema trifásico (licencias previa, de instalación y de operación).

El proyecto puede ser llevado a votación en cualquier momento en el plenario del Senado. Si fuese aprobado, va a la Cámara. La propuesta es del senador Romero Jucá (PMDB-RR) y redactada por el senador Blairo Maggi (PR-MT), hoy Ministro de Agricultura y uno de los mayores productores de soya del mundo.

Jucá es uno de los principales adversarios de los derechos indígenas, blanco de cuatro investigaciones en el STF y dos acciones judiciales en la Justicia Federal. Maggi es objeto de una investigación en el STF, acusado de lavado de dinero, y una acción judicial en la Justicia Federal por deshonestidad administrativa.

Aparte del canal en el Portal do Senado, también circula una petición contra el proyecto de la Petição Pública. Es posible enviar mensajes a través de la Panela de Pressão contra la propuesta.

Biodiversidad en peligro

Otro PLS trata de autorizar la implantación de parques y áreas de acuicultura en hasta 0,5% de la superficie de lagos de hidroeléctricas, diques y represas de dominio de la Unión. Bajo ese pretexto, debilita o anula los dispositivos que pretenden ejercer algún control sobre las actividades del sector.

Por ejemplo, permite la actividad pesquera sin licencia, concesión, autorización o registro expedido por el órgano competente. La propuesta abre camino para la introducción de especies no nativas en esas áreas, una de las mayores amenazas a la biodiversidad, a la pesca y a la acuicultura con peces nativos.

El proyecto puede ser llevado a votación en cualquier momento en la Comisión de Constitución y Justicia del Senado. Si es aprobado en otras comisiones de la casa, puede ir directo a la Cámara, sin pasar por el plenario.

El proyecto tiene como autor al senador Marcelo Crivella (PRB-RJ), candidato a la prefectura de Río de Janeiro y Ministro de Pesca en el gobierno de Dilma Rousseff, y atiende a grandes empresas del sector. Es posible votar contra el PLS en el Portal do Senado.

PEC 215: La gran amenaza a los derechos indígenas

La Propuesta de Enmienda a la Constitución (PEC) 215/2000 constituye una de las más graves amenazas a los derechos indígenas garantizados en la Constitución y una de las principales banderas ruralistas. Se pretende transferir del gobierno federal al Congreso la última palabra sobre las tierras indígenas. De acuerdo a las reglas actuales, le corresponde a la Fundación Nacional del Indio (Funai), al Ministerio de Justicia y a la Presidencia de la República la decisión sobre la demarcación de las tierras.

En caso se apruebe el proyecto, el reconocimiento de las Tierras  Indígenas deberá ser paralizado definitivamente. El proyecto puede ser llevado a votación en el plenario de la Cámara. Si es aprobado, es remitido al Senado. Circulan tres peticiones contra la PEC: de la Avaaz, Petição Pública e Ipetitions.

Abriendo de par en par las puertas de las tierras indígenas

También de autoría del senador Blairo Maggi (PR-MT), la PEC 76/2011 pretende abrir las tierras indígenas a la instalación de hidreléctricas, proyectos con alto potencial de destrucción del medio ambiente y de los modos de vida de las poblaciones tradicionales. Espera ser votado en el plenario del Senado. Si es aprobada, sigue su camino a la Cámara.

Junto con líderes indígenas, el ISA denunció al proyecto en la Conferencia del Clima de París (COP-21), en diciembre del 2015, uno de los mayores encuentros sobre Medio Ambiente de la historia. Es posible votar contra la propuesta en el Portal do Senado.

Más demora y dificultades para las demarcaciones

Dos proyectos de ley  (PLs 1.216/2015 e 1.218/2015) pretenden, en la práctica, dificultar al máximo las demarcaciones de tierras indígenas al instituir, por ejemplo, el “marco temporal” para comprobar el derecho a la tierra: si fuesen aprobadas, sólo serían reconocidos los territorios que estuviesen ocupados por los indígenas a la fecha de la promulgación de la Constitución Federal, el 5 de octubre de 1988.

Los proyectos están en la Comisión de Constitución y Justicia de la Cámara y, de ahí, siguen su camino para el plenario. Si fuesen aprobados, van al Senado. El autor del PL 1216, el diputado ruralista Covatti Filho (PP-RS) es financiado por empresas del agro-negocio.

Explotación minera en tierra indígena

Otro proyecto de autoría del senador Romero Jucá (PMDB-RR), tiene como objetivo permitir la explotación minera en tierras indígenas. La propuesta amenaza a pueblos indígenas y al medio ambiente, ya que la explotación minera es una actividad con alto grado de impacto socio-ambiental. No se consultó a las comunidades indígenas sobre la propuesta, lo que va en contra de la Convención 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de la cual Brasil es signatario.

Si fuese aprobado en la Comisión Especial, el PL va al plenario. Desde hace varios años, el ISA monitorea la tramitación de proyectos y pedidos de investigación y minería superpuestos a las Tierras Indígenas en la Amazonía para llamar la atención sobre esa amenaza.

Nuevo Código de Explotación Minera

El Nuevo Código de Explotación Minera pretende simplificar los procedimientos necesarios para la ejecución de actividades mineras, que tienen, en general, grandes impactos socio-ambientales. Trae pocas salvaguardias ambientales, sociales y laborales para las poblaciones y áreas afectadas. La propuesta interesa a las grandes mineras, pues debilita el poder del Estado para regular el acceso del sector privado a los recursos minerales.

El actual ponente del proyecto, el diputado Laudívio Carvalho (SD-MG), está por concluir una nueva propuesta, pero aún no se sabe cuál será el texto final llevado a votación, en qué instancia (si en una comisión o en el plenario) ni cuándo. La minera Vale está entre los donantes a la campaña del diputado.

Circula una petición sobre el sitio web Petição Pública contra el Nuevo Código de Explotación Minera.

¿Es transgénico?

El Proyecto de Ley de la Cámara nº 34 del 2015 acaba com la obligatoriedad del símbolo “T” en los envases, que advierte cuando un producto es transgénico. La propuesta fue enviada a la Cámara y después rechazada en la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, después de la divulgación de opinión y manifestación contraria del ISA y de organizaciones socias en audiencia pública.

La propuesta se tramita en la Comisión de Agricultura del Senado y, después de ella, sigue hacia las comisiones de Asuntos Sociales y del Medio Ambiente. El autor del PL, el diputado Luís Carlos Heinze (PP-RS), es uno de los parlamentarios ruralistas más radicales y uno de los principales articuladores de proyectos anti-indígenas y anti-ambientalistas en la Cámara. En el 2013, en un discurso en Vicente Dutra, en Río Grande do SUl, dijo que “cimarrones, indios, gays, lesbianas” son “todo lo que no sirve para nada”. Él es blanco de una de las investigaciones de la Operación Lava Jato en el STF.

Circulan peticiones de la Avazz y Petição Pública contra el proyecto.

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