[1]Audiencia del ex Ministro de Finanzas de Mozambique. Foto: Centro de Integridad Pública, usada con autorización.
El 4 de junio, el Consejo Constitucional de Mozambique, máximo órgano judicial el país, declaró nulas las garantías de Estado mozambiqueño de las deudas contraídas por empresas públicas durante el gobierno anterior, lo que motivó que muchos ciudadanos celebraran.
Desde 2015, Mozambique es testigo de un caso de corrupción [2] que los medios denominan »deudas ocultas» o »deudas ilegales». Las empresas públicas EMATUM, MAM y ProIndicus contrajeron deudas durante el gobierno del presidente Armando Guebuza sin aprobación de la Asamblea de la República, como establece la Constitución en esos casos.
El total de la deuda asciende a más de 2000 millones de dólares, que motivó que varios socios de cooperación del país, como el FMI y países europeos, recortaran el apoyo financiero a Mozambique.
Dentro de ese mismo caso, la justicia sudafricana inició la extradición del anterior ministro de Finanzas Manuel Chang [2], detenido desde el 29 de diciembre en Sudáfrica. Tanto Mozambique como Estados Unidos han solicitado la extradición de Chang, aunque la justicia sudafricana anunció [2] haber formulado su pedido primero.
La decisión del Consejo Constitucional deriva de una petición de organizaciones de la sociedad civil de solicitar que el órgano declarara nula la garantía concedida por el Estado mozambiqueño a esas deudas, con particular enfoque a (EMATUM), empresa mozambiqueña de atún. Aún falta el pronunciamiento sobre otras dos deudas: MAM y ProIndicus, sobre las que existe una petición presentada este año.
La petición para EMATUM surge como pionera en el proceso por el hecho de haber sido la primera deuda descubierta y denunciada por la prensa internacional en 2015. Las otras dos deudas aparecieron un tiempo después.
En 2017 el Fondo de Vigilancia Presupuestal [3] (FMO), plataforma de organizaciones de la sociedad civil enfocada en el rubro de gestión de finanzas públicas, presentó un pedido para que la deuda de EMATUM fuera declarada inconstitucional y se retire del presupuesto del estatal.
Tras la decisión del Consejo Constitucional, el FMO publicó la petición que presentó junto con la declaración de nulidad:
O Conselho Constitucional de #Moçambique [4] declarou nulo os actos inerentes ao empréstimo contraído pela EMATUM. Leia a petição e o acordão no link abaixo: https://t.co/yn5SMSjJqw [5]@nwetimz [6], @CescMoz [7], @CIPMoz [8] , @FDC_Moz [9], @GDivida [10], @actionaidmoz [11],@ADS_moz [12], @ForumMulher [13]
— FMO (@FMO_Moz) 6 juin 2019 [14]
El Consejo Constitucional de Mozambique declaró nulos los actos inherentes al préstamo contraído por EMATUM. Lee la petición:
http://www.fmo.org.mz/index.php/noticias-2/165-o-conselho-constitucional-de-mocambique-declarou-nulo-os-actos-inerentes-ao-emprestimo-contraido-pela-ematum [15]
El activista y profesor universitario Adriano Nuvunga, uno de los impulsores del caso, confesó en Twitter haber recibido con lágrimas la noticia de esta decisión histórica para el país:
O Conselho Constitucional de #Moçambique [4] declarou nulo os actos inerentes ao empréstimo contraído pela EMATUM. Leia a petição e o acordão no link abaixo: https://t.co/yn5SMSjJqw [5]@nwetimz [6], @CescMoz [7], @CIPMoz [8] , @FDC_Moz [9], @GDivida [10], @actionaidmoz [11],@ADS_moz [12], @ForumMulher [13]
— FMO (@FMO_Moz) 6 de junio de 2019 [14]
¡¡¡Histórico!!! ¡Consejo Constitucional declara la nulidad da EMATUM y respectiva garantía soberana! Lucha de la sociedad civil y del Fondo Vigilancia Presupuestal en particular es VICTORIA del pueblo mozambiqueño. ¡Estoy [lleno] de lágrimas! Gracias, Consejo Constitucional.
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El Centro de Integridad Pública también celebró la decisión judicial. A comienzos de año usó la etiqueta #EuNaoPagoDividasOcultas [16] [Yo no pago deudas ocultas] y lanzó una campaña en redes sociales para que los mozambiqueños se opusieran el posible pago de las deudas. En Facebook, el Centro de Integridad Pública dijo sentirse orgulloso con este logro:
Esta é uma grande vitória da Sociedade Civil. Conselho Constitucional declarou nulidade da dívida da EMATUM, Grande Vitória do CIP. #CIP [17] #FMO [18]
Eu Não Pago Dívidas Ocultas, Nem com Gás! pic.twitter.com/Z4ZS8wQNOa [19]
— CIP-Mozambique (@CIPMoz) 4 juin 2019 [20]
Esta es una gran victoria de la sociedad civil. Consejo Constitucional declaró nulidad de la deuda de EMATUM, gran victoria del Centro de Integridad Pública.
¡Yo no pago deudas, ni con gas!
Incertidumbre
A pesar de la gran celebración de los mozambiqueños, aún falta mucho por aclarar, sobre todo porque las deudas de Mozambique están vinculadas con entidades externas al país y la actual decisión puede no aplicarse internacionalmente.
Lo cierto es que la deuda se contrajo a través de instituciones de fuera de Mozambique, por lo que existen intereses de Estados Unidos de que el caso se resuelva en su país con la prisión de banqueros y empresarios de Suiza, Albania y Dubái.
En una clara demostración de falta de certeza sobre los próximos pasos, al día siguiente de la resolución, el presidente de la República, Filipe Nyusi, se dirigió al Consejo Constitucional para ingresar su candidatura para las elecciones del 15 de octubre. Nyusi dijo:
O Conselho Constitucional fez a decisão que fez e nós como Frelimo, nós como Governo, continuaremos a acompanhar o processo para ver e se calhar na altura própria, quanto tivermos a documentação toda em dia iremos dizer qual é o passo.
El Consejo Constitucional tomó la decisión que tomó y nosotros como el Frente de Liberación de Mozambique (Frelimo), como Gobierno seguiremos supervisando para ver y quizás, en su momento, cuando tengamos toda la documentación al día, diremos cuál es el paso [que daremos].
El representante legal de los acreedores declaró públicamente que la reciente decisión del Consejo Constitucional de Mozambique no cambiará el rumbo del proceso porque el país ha asumido un compromiso que está regido por normas internacionales [21], lo que en otras palabras quiere decir que Mozambique debe tener que pagar la deuda.
Sin embargo, al día siguiente de la decisión, el presidente del Consejo Constitucional, Hermenegildo Gamito, renunció al cargo, algo que ocurre por primera vez en el país para un cargo de nominación presidencial:
Hermenegildo Gamito renúncia por vontade própria e «sem dramas» do cargo de Presidente do Conselho Constitucional pic.twitter.com/f7o4I4wLba [22]
— Verdade Democracia (@DemocraciaMZ) 5 juin 2019 [23]
Hermenegildo Gamito renuncia por voluntad propia y «sin dramas» al cargo de presidente del Consejo Constitucional.
Se sabe que la decisión del Consejo Constitucional se une a la decisión del Gobierno de Mozambique de anular también las garantías de pago de las deudas [24] con futuros ingresos de la exploración de gas en el país. El ministro de Finanzas de Mozambique justificó el retiro de futuros ingresos de gas natural de la negociación con los acreedores de las deudas estatal por la posición de la empresa.