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Iguales y más iguales: Política de pasaporte de separatista Abjasia

Permiso de residencia y pasaporte abjasios (abkhazinform.com)

Esta es una versión de una publicación asociada escrita por Stella Adleyba que apareció en el sitio web de OC Media.

Ruslan Yaylyan, de etnia armenia de la capital de Abjasia, Sujumi, dijo a OC Media que cuando solicitó un nuevo pasaporte abjasio en 2018, era la segunda vez que presentaba la solicitud y no esperaba tener problema algunos. Sin embargo, diez días después de enviar los documentos necesarios, a Yaylyan le pidieron que concurriera a la oficina de pasaportes.

Recuerda que el funcionario de pasaportes le pidió descortésmente que llevara si identificación militar, luego su certificado de nacimiento y luego su tarjeta de reclutamiento. Yaylyan dice que el proceso continuó tres meses.

Durante la guerra georgiano–abjasa, entre 1992 y 1993, Yaylyan tenía 12 años y la casa de su familia y todos sus documentos se quemaron a causa de incendios provocados por las tropas georgianas. Después de la guerra, el proceso de recuperación de documentos no fue fácil —muchos usaban certificados para el caso en vez de pasaportes.

Yaylyan dice que no estuvo registrado oficialmente como residente de Abjasia hasta 1999, pero que nunca se fue. Hasta sirvió en el Ejército abjasio, lo que puede probar con su identificación militar.

Después de los hechos

El proceso de intercambiar pasaportes antiguos por nuevos en Abjasia se lleva a cabo desde 2016. El Ministerio de Asuntos Internos de Abjasia declaró a OC Media que se deben volver a emitir cerca de 140 000 pasaportes.

Una regla de la nueva ley de ciudadanía significa que, para reemplazar los pasaportes antiguos con los actualizados, los ciudadanos de Abjasia deben demostrar haber vivido en Abjasia entre 1994 y 1999.

Los problemas surgieron después de que la ley de ciudadanía de 2005 anuló la ley de ciudadanía anterior adoptada en 1993, que básicamente despoja de la nacionalidad a personas que la habían obtenido de acuerdo a la ley anterior.

Según el artículo 5 de la ley de ciudadanía de 2005, para poder solicitar la ciudadanía, una persona debe haber vivido permanentemente en el territorio de Abjasia al menos durante cinco años al momento de la declaración de independencia de Abjasia de 1999 y no debe haber renunciado a su nacionalidad.

‘De todas maneras, se lo llevaron’

El proceso de reemplazo del pasaporte ha estado muy relacionado con la condición legal de los habitantes del este de Abjasia, mayoritariamente de etnia georgiana. Entre 2009 y 2014, a las personas de etnia georgiana en el distrito Gal de Abjasia se les entregó pasaportes abjasios. Posteriormente, el Gobierno abjasio decretó que eran ilegales.

Según la ley de ciudadanía vigente, las personas que no vivían en Abjasia entre 1994 y 1999 no son ciudadanas. A la población de etnia georgiana de Gal, la mayoría desplazada por la guerra, solamente se le permitió regresar oficialmente a Gal en 1999.

Además, en 2013, Abjasia aprobó una ley según la cual solamente se permite la doble nacionalidad abjasio–rusa. Esto sirvió como base legal adicional para un retiro masivo de pasaportes a personas de etnia georgiana en Gal. La mayoría también tiene nacionalidad georgiana.

Eduard Manargiya, jefe del departamento de pasaportes del Ministerio del Interior de Abjasia, dijo a OC Media que mientras emitían nuevos pasaportes, había casos de personas de etnia georgiana que tienen documentos de identificación abjasios y son ciudadanos de Georgia a la vez.

‘Me hizo llorar’

Otros que perdieron el derecho de obtener nuevos pasaportes incluyen a quienes, entre 1994 y 1999, estudiaron en universidades rusas, sirvieron en el Ejército abjasio o eran pensionists que viajaron a Rusia para cobrar pensiones rusas.

Marina Chistyakova es de etnia rusa y nació en Sujumi. Se quedó en Abjasia durante la guerra, y en 1995 se mudó a Chelyabinsk en los Urales de Rusia para atender a su madre enferma. Chistyakova regresó a Abjasia poco después del 2000 y obtuvo un pasaporte abjasio, pero cuando llegó el momento de renovarlo, tuvo problemas.

‘Me hicieron llorar por mi pasaporte abjasio’, dice Chistyakova a OC Media. ‘Todos los viajes a la oficina de pasaportes terminaban en escándalos e insultos. Los funcionarios de pasaportes no se guardaban nada cuando averiguaban que no eres de etnia abjasia’.

‘Mi esposo murió durante la guerra, defendiendo Abjasia. Quiero mucho a mi país, pero viendo esta injusticia, solamente quiero irme. Reemplazar un pasaporte se convirtió en discriminación y eso no es bueno si vamos a vivir en un estado civilizado’, dice Chistyakova.

‘La última vez [que fui a la oficina de pasaportes] me pidieron mi diploma. ¿Qué tiene que ver con un pasaporte? Simplemente nos humillan cada vez y no estoy en edad de aguantarlo. Probablemente los demande, de otro modo, este problema no se solucionará. No es nuestra culpa que haya vacíos en la legislación abjasia’, dice Chistyakova.

Las personas de etnia abjasia son más iguales

Aunque no está establecido explícitamente en la legislación, en la práctica, la ley no parece haberse aplicado a personas de etnia abjasia, que no tienen restricciones para obtener la nacionalidad abjasia.

A pesar de varios intentos, OC Media no logró encontrar a un solo abjasio a quien le hayan pedido llevar documentos adicionales o que haya estado sometido a un proceso adicional de verificación.

Un portavoz del Ministerio de Asuntos Internos abjasio dijo a OC Media que un manual interno regula los procedimientos para reemplazar pasaportes y qué documentos se deben presentar.

Sin embargo, dicen que el manual especifica que a los ‘ciudadanos especiales’ se les pide que presenten documentos adicionales. No hay información pública disponible sobre quiénes son estos ‘ciudadanos especiales’.

El manual no está disponible públicamente, y el Ministerio del Interior dijo a OC Media que era un documento interno y que no se publicará.

El Ministerio del Interior dijo a OC Media que ‘virtuamente todas’ las personas de la categoría ‘especial’ que habían solicitado un abjasio pasaporte habían recibido sus documentos. También dijeron que de los 95 500 pasaportes recibidos para renovación al 1 de septiembre, solamente se habían rechazado a 520.

Los nombres de los lugares y la terminología usada en este artículo son palabras de la autor únicamente, y no necesariamente reflejan la opinión de la junta editorial de OC Media.

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