mCel, uno de los tres operadores implicados en el registro de tarjetas en Mozambique. Foto: Dércio Tsandzana, 16 de julio de 2019, usada con autorización.

El caso se remonta a 2010, cuando se produjeron manifestaciones violentas en la ciudad de Maputo contra el alto costo de vida. En ese año, las manifestaciones causaron al menos 13 muertos y un escenario de destrucción en la capital mozambiqueña.

Un hecho a destacar de estas manifestaciones fue que se convocaron por medios pocos convencionales para la época, incluidos teléfonos móviles y redes sociales.

Esta realidad llevó al Gobierno de Mozambique, entonces encabezado por el presidente Armando Guebuza, a aprobar un decreto ley ministerial que exige a los usuarios de cuentas de teléfonos móviles que registren sus tarjetas SIM en el plazo de un mes, ley que fue renovada por un decreto más amplio en 2015.

Muchos vieron este acto como una clara demostración de intimidación a causa de las manifestaciones de ese año, a las que se hace referencia en el blog titulado «Reflexión sobre Mozambique»:

A pergunta que temos que fazer é porquê só depois de uma manifestação convocada por sms, o governo corre para bloquear os serviços da telefonia móvel? Porquê não fez isso quando o deputado José Mascarenhas foi ameaçado por sms e posteriormente assassinado?

La pregunta que tenemos que hacernos es ¿por qué recién después de una manifestación convocada por mensajes de texto, el Gobierno se apresura para bloquear los servicios de telefonía móvil? ¿Por qué no lo hizo cuando amenazaron al diputado José Mascarenhas por mensaje de texto y luego lo mataron?

El plazo se amplió finalmente en un mes, hasta el 7 de enero de 2011, pero se sabe que a la fecha, ocho años después, ninguno de los operadores telefónicos de Mozambique (Vodacom, Tmcel y Movitel) canceló tarjetas SIM de usuarios no registrados.

El 28 de junio de 2019, la Autoridad de Comunicaciones de Mozambique (ARECOM) lanzó un ultimátum de diez días para que los operadores procedan al registro de todos los usuarios del servicio. Según el periódico «O País»:

Em três cartas enviadas pela Autoridade das Comunicações de Moçambique à Vodacom, Tmcel e Movitel, o regulador acusa as operadoras de telefonia móvel de terem violado o regulamento de registos e activação do módulos de identificação do subscritor de cartões SIM, aprovado pelo decreto nº 18/2015, de 28 de Agosto.

Nos ofícios, o regulador emitiu cinco avisos às operadoras, mediante as queixas de clientes e das Forças de Defesa e Segurança de que existem no mercado cartões SIM não registados e/ou com registo irregular.

1-Bloquear todos números não registados e com registos irregulares no prazo de 10 dias a contar data da recepção desta carta, pelo facto de incorrer na violação das alíneas a) e b) do artigo 6 do regulamento acima citado.

2-Garantir o cumprimento do nº 1 do artigo 11 que estipula que “os operadores e prestadores de serviços públicos de telecomunicações, bem como agentes ou distribuidores de venda estão autorizados a comercializar cartões SIM”.

3-Recolher todos cartões SIM que se encontrem fora dos estabelecimentos oficiais das operadoras, agentes e distribuidores, pelo facto de não se encontrarem nas condições previstas no nº 2 do regulamento.

4-Bloquear todos números que violam o preconizado no nº 3 do artigo 10, do diploma acima citado.

5-Informar os subscritores para regularizarem suas situações.

En tres cartas enviadas por la Autoridad de Comunicaciones de Mozambique a Vodacom, Tmcel y Movitel, el regulador acusa a los operadores de telefonía móvil de haber violado la reglamentación de registro y activación de los módulos de identificación de abonados a la tarjeta SIM, aprobada por el Decreto 18/2015, de 28 de agosto.

En las cartas, el regulador emitió cinco advertencias a los operadores, a través de quejas de los clientes y de las Fuerzas de Defensa y Seguridad de que existen en el mercado tarjetas SIM no registradas o registradas irregularmente.

1. Bloquear todos los números no registrados y registrados irregularmente dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción de esta carta, pues incurren en violación de los párrafos a) y b) del artículo 6 del citado reglamento.

2. Garantizar el cumplimiento del artículo 11, apartado 1, que establece que los «operadores y proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones y los agentes o distribuidores están autorizados a comercializar tarjetas SIM».

3. Recoger todas las tarjetas SIM que se encuentren fuera de los establecimientos oficiales de los operadores, agentes y distribuidores por no encontrarse en las condiciones previstas en el apartado 2 del Reglamento.

4. Bloquear todos los números que infrinjan lo dispuesto en el artículo 10, apartado 3, del citado Reglamento.

5. Informar a los abonados para que regularicen su situación.

Por lo menos dos de tres operadoras ya acataron el ultimátum da ARECOM e bloquearon algunos números sin registros, tal como informó «O País».

Elecciones

Moçambique se prepara para elecciones generales este ano, para el 15 de octubre.

En 2014, el uso del celular posibilitó la observación electoral por intermedio de plataformas digitales y móviles como Olho do Cidadão y Txeka-lá.

En las elecciones municipales de 2018, la plataforma «Votar Mozambique» utilizó observadores electorales para supervisar las elecciones en varias partes del país.

Este año, varias organizaciones de la sociedad civil también están trabajando para observar el escrutinio a través de plataformas digitales, como el Centro para la Democracia y el Desarrollo, Citizen's Eye y el Centro para la Integridad Pública.

Olho do Cidadão y Txeka-lá utilizaron la plataforma Ushahidi (que significa «testimonio» en suajili), que permite a los ciudadanos enviar alertas sobre el curso de las elecciones, con voz y mensajes de texto, a una oficina central llamada «Sala de Situación». Se invita a los ciudadanos observadores a enviar fotos y videos que puedan ilustrar los problemas del día de las elecciones y contribuir a la transparencia del proceso de votación.

Con el bloqueo de las tarjetas no registradas y los consiguientes cortes en las comunicaciones se puede prever que algunos tendrán acceso a las plataformas suspendidas de observación electoral.

Aunque sabemos que en los últimos años ha aumentado el uso de internet en Mozambique, sigue siendo bajo (6,6 %) según el Instituto Nacional de Estadística (INE). La penetración media de internet en el sur de África es del 51 %, la más alta del continente según el informe Hootsuite 2018.

Ciertamente, la televisión y la radio son hasta ahora los medios de comunicación con mayor penetración en Mozambique. La radio llega al 75 % de la población mozambiqueña, según el Instituto de Comunicación de Mozambique.

Por lo tanto, se sabe que el pedido de ARECOM surge cuando persisten dudas sobre la identificación de los autores de los atentados en la provincia de Cabo Delgado, al norte de Mozambique, y tras la aparición de cuentas falsas de Facebook, hechas con teléfonos móviles no identificados, que celebraron estos ataques, según la Policía de la República de Mozambique.

El 15 de julio, el periódico electrónico «A Carta» reveló que los tres operadores fueron objeto de una audiencia del Servicio Nacional de Investigación Criminal, en la ciudad norteña de Nampula, para investigar las irregularidades en los registros de tarjetas.

Además, se habla dl uso de estas tarjetas para cometer delitos como robos y estafas por internet contra usuarios en Mozambique y en el extranjero. En este sentido, la Procuraduría General de la República de Mozambique también ha exigido agilidad para el registro, y en 2015 fue el propio ministro de Telecomunicaciones de Mozambique quien lo exigió a los operadores.