Pekín ha reescrito las normas electorales de Hong Kong. ¿Qué va a cambiar?

Comité de Salvaguarda de la Seguridd Nacional de Hong Kong. Foto del Gobierno de Hong Kong, vía HKFP.

El 30 de marzo, el Comité Permanente del Congreso Popular Nacional de China publicó los detalles de las nuevas normas electorales de Hong Kong. Según todos los indicios, las nuevas normas garantizarán que solo los leales a Pekín ocupen cargos públicos en la ciudad.

El Congreso Popular Nacional anunció las reglas electorales para Hong Kong a comienzos de marzo, que se materializaría por medio de reformas en los Anexos I y II de la Ley Básica, la mini Constitución de Hong Kong. Estos anexos definen el proceso para elegir al jefe ejecutivo, el principal cargo de la ciudad, y el Consejo Legislativo.

Uno de los casos más significativos del nuevo grupo de reglas es el requisito que todos los posibles candidatos a escaños del Consejo Legislativo y el jefe ejecutivo son examinados por las autoridades de seguridad nacional de Hong Kong.

Además, un Consejo Legislativo en restructuración reducirá la cantidad de escaños elegidos directamente de 57 % a 22 %.

El Comité de Elección del jefe ejecutivo, ente electoral que elige al jefe ejecutivo, también se restructurará para garantizar que una cantidad significativa de escaños los tengan leales a Pekín. El ente político se fortalecerá para elegir 40 escaños en el Consejo Legislativo y nombrar candidatos que postulan a puestos públicos.

Esta es una explicación de los tres cambios que llegan con las nuevas reglas.

Revisión policial

Según los Anexos I y II modificados de la Ley Básica, la unidad de seguridad nacional de la Policía de Hong Kong realizará una revisión inicial de posibles candidatos que quieran postular en las elecciones por los mayores puestos de la ciudad: el jefe ejecutivo, el Comité de Elección del jefe ejecutivo y el Consejo Legislativo.

La revisión policial se someterá al Comité para la Salvaguarda de la Seguridad Nacional de Hong Kong, que a su vez emitirá un dictamen al Comité de Revisión de la Elegibilidad de los Candidatos de la Región administrativa especial de Hong Kong, órgano de selección también establecido por las nuevas normas electorales.

El Comité de Revisión garantizará que todos los candidatos que postulen a puestos públicos son “patriotas”. La decisión del ente sobre la elegibilidad de los candidatos no se puede solicitar por medio del sistema legal de la ciudad.

El Comité de Salvaguarda de la Seguridad Nacional de Hong Kong está compuesto de 11 miembros y encabezado por el jefe ejecutivo. El director de la oficina de enlace de China es su asesor. Cinco miembros del comité encabezan las fuerzas de seguridad de la ciudad.

Último minuto: los candidatos serán los primeros revisados por la oficina de seguridad nacional de la Policía y la comisión de seguridad nacional, presidida por el jefe ejecutivo con la oficina de enlace, luego examinados por el comité de calificación del candidato, según el delegado de Comité Permanente del Congreso Popular Nacional, Tam Yiu-Chung.
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La Policía de seguridad nacional será efectivamente uno de los órganos superiores para decidir a quién puede votar el pueblo. Nueva normalidad en el nuevo Hong Kong cuando todas las reglas se reajustan en nombre de la seguridad nacional.

Reducen escaños de elección directa

El Consejo Legislativo se compone actualmente de 70 escaños. La mitad son elegidos directamente por el público a través de circunscripciones geográficas; los otros 35 escaños son circunscripciones funcionales en las que 30 son ocupados por representantes de grupos de interés especial y cinco son elegidos directamente por el público de cinco grandes zonas geográficas.

La nueva legislación se compone de 90 escaños, con 30 escaños de circunscripciones funcionales y 20 circunscripciones geográficas. Los otros 40 escaños corresponderán a representantes autoelegidos del Comité de Elección del jefe ejecutivo. Se han eliminado los cinco escaños de las grandes zonas geográficas.

La proporción de escaños elegidos directamente en el Consejo Legislativo se reducirá del 57 % al 22 % con las nuevas normas.

Además, como la regla de votación se ha modificado en las circunscripciones geográficas y ha pasado de un sistema electoral de representación proporcional de listas de partidos a una mayoría simple de los dos primeros candidatos en 10 distritos, el bando prodemocrático podría ganar 10 escaños en el sistema de elección directa, en el mejor de los casos.

La regla de votación para las circunscripciones funcionales también ha cambiado, ya que el voto individual se sustituye por el voto corporativo en nueve sectores, lo que significa que, sin apoyo institucional, los candidatos no podrían tener posibilidades de ganar en estos sectores.

Hong Kong entra en una nueva etapa de desarrollo democrático
La oficina de enlace de Pekín en Hong Kong afirmó el martes [30 de marzo] que los cambios introducidos en la Ley Básica por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional han creado más espacio para que los residentes participen en la política del territorio
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El número de legisladores que los votantes ordinarios de Hong Kong podrán elegir se está reduciendo y casi la mitad del Consejo Legislativo será elegido a dedo por un comité, pero la oficina de enlace de Pekín dice que el sistema electoral de la región administrativa especial será ahora más democrático y equilibrado.

Más poder al Comité Electoral

Antes, el poder del Comité Electoral de jefe ejecutivo se limitaba a la elección del máximo dirigente de la ciudad y los miembros del Comité Electoral eran elegidos o seleccionados entre cuatro sectores de la sociedad hongkonesa. Desde 2017, el Comité Electoral cuenta con 1200 miembros.

Con las reformas, se añadirá al comité un sector adicional compuesto por 300 representantes elegidos por los miembros de los organismos nacionales de China, como el Congreso Nacional Popular, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y la Federación de Mujeres de China, entre otros. En otras palabras, este sector estará directamente bajo el control de Pekín.

Además, 18 subsectores que antes admitían el voto individual ahora solo permitirán votar a las corporaciones. Los 117 puestos asignados a los miembros del consejo distrital se suprimen y se sustituyen por miembros designados por el Gobierno para los comités de área de seguridad contra incendios y prevención de la delincuencia.

En 2017, los prodemocráticos controlaban más de 300 votos en el Comité Electoral gracias al mecanismo de voto individual en las agrupaciones profesionales. La formación podría haber controlado la mayoría tras su aplastante victoria en las elecciones al consejo de distrito de 2019. Con la nueva estructura y el nuevo método de votación, Pekín y los partidarios del sistema dominarán el Comité Electoral.

Las nuevas normas también elevan el umbral de los candidatos que se presentan a la presidencia, ya que tendrán que obtener un mínimo de 188 candidaturas en total, con un mínimo de 15 candidaturas de cada uno de los cinco sectores del comité. Antes, los candidatos solo necesitaban obtener un mínimo de 150 candidaturas.

El comité electoral recién reestructurado estará facultado para autoelegir a 40 representantes del Consejo Legislativo. Los candidatos que se presenten a los escaños de la legislatura que se disputan públicamente también tendrán que obtener un mínimo de 10 nominaciones del comité electoral, con un mínimo de dos de cada uno de los cinco sectores.

Como describió la periodista independiente Mary Hui a principios de marzo, la reescritura del sistema electoral pretende establecer un “clientelismo competitivo” para asegurarse de que solo los leales puedan permanecer en el poder:

China tiene un regalo para Hong Kong: elecciones autoritarias.
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Las elecciones autoritarias, que Pekín pronto impondrá en Hong Kong, ayudan a los autoritarios a consolidar el poder. Una de las formas es el “clientelismo competitivo”, en el que los candidatos luchan por mostrar su lealtad a la cúpula. Y parece que las élites progubernamentales de Hong Kong pronto serán barridas

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