Reunión entre el primer ministro armenio, Nikol Pashinian, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, en Bruselas. Crédito de la foto, Administración Presidencial de Azerbaiyán [1] (CC-BY-4.0 [2]).
Los líderes de Armenia y Azerbaiyán se reunieron [3] en Bruselas el 22 de mayo, en el marco de las conversaciones de paz entre ambas naciones tras la guerra de Nagorno-Karabaj, que duró 44 días [4] que se libró en 2020. La reunión estuvo presidida por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y es el tercer debate sobre la paz que acoge el Consejo Europeo.
El territorio en disputa de Karabaj [5], zona de 4400 kilómetros cuadrados en el Cáucaso Sur, ha estado bajo el control de su población de etnia armenia [6] como un estado autodeclarado [7] desde una guerra librada a principios de la década de 1990 [8], que terminó con un alto el fuego en 1994 y la victoria militar armenia. Tras la primera guerra, se creó [8] una nueva República de Nagorno-Karabaj de facto, sin reconocimiento internacional. Siete regiones adyacentes fueron ocupadas [8] por las fuerzas armenias. Como resultado de esa guerra, «más de un millón de personas se vieron obligadas a abandonar sus hogares: Los azerbaiyanos huyeron de Armenia, de Nagorno-Karabaj y de los territorios adyacentes, mientras que los armenios abandonaron sus hogares en Azerbaiyán», según [9] el Crupo Internacional de Crisis, organización independiente que trabaja para evitar guerras y definir políticas.
Tras la segunda guerra de Karabaj en 2020, Azerbaiyán recuperó [10] el control de gran parte de las siete regiones antes ocupadas. Azerbaiyán también capturó un tercio [10] del propio Karabaj como resultado de la segunda guerra. El 10 de noviembre de 2020, Armenia y Azerbaiyán firmaron un cese al fuego [11] con la mediación de Rusia. Entre varios puntos del acuerdo, Armenia y Azerbaiyán acordaron [8] la presencia de 1960 fuerzas rusas de mantenimiento de la paz en las partes de Karabaj «no reconquistadas por Azerbaiyán y un estrecho corredor que conecta con Armenia a través del distrito azerbaiyano de Lachin».
En sus declaraciones [12] del 23 de mayo, Michel dijo que los tres líderes se centraron en la «situación del sur del Cáucaso y el desarrollo de las relaciones de la Unión Europea con ambos países, así como con la región en general».
Los tres líderes se reunieron [13] antes en diciembre de 2021 y en abril de 2022. En otra reunión [14] bajo los auspicios de la Unión Europea en marzo de 2022, los países enviaron a sus altos representantes «para continuar el compromiso de garantizar el seguimiento de los acuerdos alcanzados a nivel de líderes», según [13] declaración del Consejo Europeo de abril de 2022.
Durante su última reunión en Bruselas en abril [13], las partes también acordaron «delimitar y demarcar su frontera bilateral». Según la guía [15] de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa sobre delimitación y demarcación significa
Delimitation – legal registration of the state border line between the neighboring states, the position of which is graphically depicted on a topographic map, with a corresponding description, which may be an integral part of the contract or an appendix to it.
Demarcation – marking on the ground the passage of the state border between the neighboring states with boundary signs with the drawing up of demarcation documents.
Delimitación – registro legal de la línea fronteriza estatal entre Estados vecinos, cuya posición se representa gráficamente en un mapa topográfico, con la correspondiente descripción, que puede ser parte integrante o un apéndice del contrato.
Demarcación – marcar en el terreno el paso de la frontera estatal entre los Estados vecinos con señales de límite con la elaboración de documentos de demarcación.
Según un comunicado del Consejo Europeo, tras la reunión [12] del 22 de mayo, «se celebrará la primera reunión conjunta de las Comisiones de Fronteras (sobre la demarcación y la seguridad de las fronteras) en la frontera interestatal (Armenia-Azerbaiyán)». El comunicado [12] no especificaba la fecha. Sin embargo, tras la reunión de Bruselas, el 23 de mayo, tanto Armenia como Azerbaiyán anunciaron [16] que estaban formando una delegación de comisiones estatales sobre la delimitación. Y el 24 de mayo, la delegación se reunió [17] por primera vez en la frontera estatal entre Azerbaiyán y Armenia.
Entre otros asuntos tratados [12] en la reunión, se habló del desbloqueo de las conexiones de transporte, de seguir avanzando en el futuro tratado de paz y de impulsar el desarrollo económico en beneficio de ambos países y de sus poblaciones.
Mientras tanto, han estallado protestas [18] en Armenia, con manifestantes que exigen la renuncia del primer ministro Nikol Pashinian por las supuestas concesiones sobre Karabaj. Según los medios locales, unos 200 manifestantes fueron detenidos [19] el 2 de mayo, mientras continuaban las manifestaciones y la Policía recurría [19] a la violencia para dispersar a la multitud. Según algunos informes [20], más de 10 000 personas asistieron a la manifestación.
Las protestas antigubernamentales comenzaron [21] en abril, cuando el primer ministro Nikol Pashinyan insinuó que haría concesiones respecto a la situación final de la región de Nagorno-Karabaj, tras asistir [22] a una reunión el 6 de abril en Bruselas con el presidente azerbaiyano Ilham Aliyev, facilitada por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Durante la reunión, ambos líderes se comprometieron [23] a estudiar un «posible tratado de paz» para resolver [24] definitivamente el conflicto.
Días después de su visita a Bruselas, Pashinyan dijo [25] en su discurso en el Parlamento que la «comunidad internacional estaba pidiendo a Armenia que bajara las expectativas de la región en disputa».
En respuesta, el Parlamento de Nagorno-Karabaj adoptó [26] una resolución que decía que «ningún Gobierno tiene derecho a rebajar la negociación de una condición aceptable para Artsakth [Nagorno-Karabaj] y el derecho a la autodeterminación, internacionalmente recuperado, con el pretexto de paz».
El 24 de mayo, los manifestantes bloquearon la entrada a varios edificios del Gobierno, exigían continuamente la renuncia de Pashinian, informó [27] Radio Liberty.
La próxima reunión trilateral está prevista para agosto, según Charles Michel:
Productive third trilateral meeting with @azpresident [28] and @NikolPashinyan [29] in Brussels
Reviewed entire agenda, including connectivity, border & humanitarian issues & work towards the future peace treaty.Tangible progress made.
Next meeting by August.https://t.co/GuagHZzyIS [30]
— Charles Michel (@eucopresident) May 22, 2022 [31]
Declaración de prensa del presidente Michel del Consejo Europeo tras una reunión trilateral con el presidente Aliyev de Azerbaiyán y el primer ministro Pashinyan de Armenia.
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Productiva tercera reunión trilateral con İlham Əliyev y Nikol Pashinyan en Bruselas.Se revisó toda la agenda, incluidos los problemas de conectividad, fronterizos y humanitarios, y el trabajo hacia el futuro tratado de paz.
Progreso tangible concretado.
Próxima reunión en agosto.
Precarios rol de Rusia en las conversaciones de paz Azerbaiyán-Armenia
Tras la reunión celebrada en Bruselas el 22 de mayo, el ministro ruso de Asuntos Exteriores, Sergey Lavrov, habló [32] por teléfono con los ministros de Asuntos Exteriores de Armenia y Azerbaiyán. Los funcionarios hablaron de la situación en la región y de los intentos en curso de normalizar los lazos entre ambas naciones.
Sin embargo, algunos analistas creen que Rusia está perdiendo terreno en las negociaciones. Según el analista político Ahmed Alili, que habló con Contact.az, «Rusia está intentando continuar las negociaciones sobre Karabaj en su terreno y dominar unilateralmente el proceso de mediación. No está dispuesta a incluir un mediador alternativo». Pero está fracasando, argumenta Alili. «Charles Michel pudo romper este plan y aparecer como una alternativa. Los resultados ya son visibles. Ya se han celebrado tres reuniones bajo los auspicios del Consejo Europeo», afirma [33] Alili.
Según un análisis del Grupo Internacional de Crisis, la participación de más partes en la mediación no tiene por qué ser mutuamente excluyente [34]. «El Grupo de Minsk de la OSCE (que incluye a Rusia, Francia y Estados Unidos) permite debatir el futuro de Nagorno-Karabaj. Los debates auspiciados por la Unión Europea ayudan a estrechar lazos con Bruselas y facilitan las conversaciones sobre la frontera entre Armenia y Azerbaiyán. Rusia debería permanecer abierta a las conversaciones. A pesar de la preocupación de Moscú por la exclusión, su presencia en el mantenimiento de la paz y su papel fundamental en 2020 garantizan su participación continua. No hay pruebas, al menos hasta la fecha, que sugieran que ninguna otra parte quiera usurpar su posición», dice [34] el análisis del Grupo Internacional de Crisis.
La última reunión [35] entre Armenia y Azerbaiyán, con la mediación de Rusia, tuvo lugar en Dusambé el 12 de mayo, al margen de la reunión de la Comunidad de Estados Independientes dirigida por Rusia. Los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia, Armenia y Azerbaiyán discutieron los términos del acuerdo de cese al fuego firmado el 9 de noviembre tras la guerra de 44 días, incluidos puntos de discusión similares a los de la reunión de Bruselas: normalización de vínculos, delimitación de fronteras y apertura de vías de transporte.