Antes de nuevo censo, brasileños discuten incluir orientación sexual y género en la encuesta

Bandeiras LGBTQIA+ sendo estendidas | Image: Uso autorizado sob licença Unsplash

Banderas LGBTQIA+ en el desfile de Londres en 2019 | Foto: Daniel James/uso autorizado bajo licencia Unsplash

Una decisión de la Justicia Federal del estado de Acre, del 3 de junio de 2022, determinó que el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE) incluyera en el próximo censo demográfico preguntas referentes a la orientación sexual e identidad de género de la población de Brasil. Sin embargo, quedó suspendida por una corte superior cerca de 20 días después.

La decisión atendió un pedido del Ministerio Público Federal del estado norteño, pero podría pasar a ser válida en todo el país. Según el canal de noticias Globo News, la acción presentada dice que la ausencia de estas preguntas «configura un real impedimento para formular políticas públicas que atiendan las necesidades de la población LGBTQIA+».

El IBGE dijo que se manifestará sobre la suspensión después de que la Abogacía General de la Unión la hubiera examinado.

Esto pone en debate en Brasil la necesidad de inclusión y al mismo tempo, una oportunidad de aplazamiento de investigación sobre el escenario de la población brasileña por falta de recursos en la operación. El último censo se hizo en 2010.

Una propuesta semejante ya la había presentado en 2021 el senador Fabiano Contarato, homosexual que ya ha sido blanco de ataques homofóbicos. El proyecto de ley cita la invisibilidad de la población LGBTQIA+ como parte del problema de falta de políticas del poder público para enfrentar a vinolencia contra ese público.

«Sin datos completos, inequívocos, actuales y tratados estadísticamente, Seguiremos sin conocer las identidades de esas personas y nos negaremos a reconocer que existe un problema público de exclusión social y productiva de una parte considerable de la población brasileña», dice el proyecto de ley presentado por el senador.

Al 28 de junio, en el sitio web del Senado, 291 personas se pusieron a favor de la propuesta, en tanto que 218 se manifestaron en contra.

Decisión judicial

En la acción, IBGE citó un proceso anterior, en la que hubo una decisión de la Justicia Federal en el sentido contrario: incluir los recuadros de identidad de género y orientación sexual en el censo.

Sin embargo, el juez federal Herley da Luz Brasil descartó la interferencia de la decisión anterior en la actual, y consideró que si hace cuatro años el IBGE no tenía metodología de referencia para viabilizar el pedido, como explica el sitio web Conjur, eso ya cambió:

Ocorre que, já no ano de 2021, a Inglaterra e o País de Gales criaram e aplicaram metodologias próprias em seus censos, aptas a quantificarem a população LGBTQIA+.

(…) em 2022 temos diversos exemplos internacionais de Estados que incluíram quesitos relativos à matéria em seus censos, a saber, Reino Unido, Canadá, Escócia e Nova Zelândia, o que demonstra que é possível a indagação da população sobre o tema.

En 2021, Inglaterra y Gales crearon y aplicaron sus propias metodologías en sus censos, aptas para cuantificar la población LGBTQIA+.

(…) en 2022 tenemos varios ejemplos internacionales de Estados que han incluido preguntas sobre la materia en sus censos, a saber, el Reino Unido, Canadá, Escocia y Nueva Zelanda, lo que demuestra que es posible preguntar a la población sobre el tema.

El juez también dice que «si es necesario, es mucho más probable que sea menos perjudicial posponer el censo unos días que pasar otros 10 años sin estos datos».

Sobre la acción, el Ministerio Público Federal manifestó:

O censo demográfico do IBGE ignora totalmente a identidade de gênero e a orientação sexual em seus questionários. Trata-se de uma verdadeira limitação em sua metodologia censitária, que, além de excluir importante parte da população brasileira do retrato real que deve ser demonstrado pela pesquisa, também restringe o alcance das políticas públicas que efetivam os seus direitos fundamentais.

El censo demográfico del IBGE ignora totalmente la identidad de género y la orientación sexual en sus cuestionarios. Se trata de una verdadera limitación en su metodología censal, que además de excluir a gran parte de la población brasileña del panorama real que debería mostrar la investigación, también restringe el alcance de las políticas públicas que hacen valer sus derechos fundamentales.

El juez federal José Amilcar Machado, que suspendió la decisión, dijo que se basaba en «aspectos gerenciales y temporales», según el sitio web G1, ya que el inicio del censo está cerca y «no hacerlo traería más perjuicio que beneficio a la población». Sin embargo, subraya que es «esencial» contar con las preguntas en el próximo censo.

Visión de la comunidad LGBTQIA+

Tras 13 años encabezando la lista de países que más asesinan a personas transgénero en el mundo, según un informe publicado por Transgender Europe (TGEU), Brasil se ha consolidado como uno de los países que más casos de violencia registra contra las personas LGBTQIA+.

El Censo – que ya había sido pospuesto en los últimos años debido a cuestiones como la pandemia del COVID-19 y el presupuesto – es la principal investigación responsable de definir las direcciones y medidas que el Gobierno Federal debe tomar para atender las necesidades de la población.

Erika Hilton, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la Municipalidad de São Paulo, primera concejala trans de la mayor ciudad de América Latina y activista de los derechos LGBTQIA+, comentó en sus redes sociales al momento de la decisión:

DECISIÓN HISTÓRICA
Justicia determina que IBGE incluya orientación sexual e identidad de género em el censo.
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VICTORIA EN LA VISIBILIDAD Y GARANTÍA DE DERECHOS 👇🏽

¡La justicia determina que el IBGE debe reconocer las existencias y preguntar sobre la identidad de género y la orientación sexual!

Activistas como Mônica Benício, concejala de Río de Janeiro y viuda de Marielle Franco, criticaron la anulación de la decisión el 27 de junio:

Otro despropósito en la víspera del día del orgullo LGBTQIA+. La orden judicial que obligaba al IBGE a incluir preguntas sobre orientación sexual e identidad de género en el Censo 2022 quedó suspendida. Un retroceso que solo sirve para invisibilizarnos y evitar políticas públicas específicas para los LGBT.

La Asociación Nacional de Travestis e Transexuales (ANTRA) calificó como «LGBTIfobia institucional» la resistencia del IBGE a adoptar las medidas:

El material periodístico producido por Estadão está protegido por la ley. Las normas pretenden proteger la inversión realizada por Estadão en la calidad constante de su periodismo.
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LGBTIFOBIA INSTITUCIONAL:
Exactamente como ocurrió en 2016 y 2018 cuando lo preguntamos nosotros y la Defensoría Pública de la Unión.

>> IBGE dice que no puede incluir una pregunta sobre orientación sexual y amenaza con cancelar el censo.

El lado de IBGE

Una semana después de la decisión, el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística dijo que

A menos de dois meses do início da operação do Censo Demográfico 2022, não é possível incluir no questionário pergunta sobre “orientação sexual/identidade de gênero” com técnica e metodologia responsáveis e adequadas —  muito menos com os cuidados e o respeito que o tema e a sociedade merecem.

A menos de dos meses del inicio del Censo Demográfico 2022, no es posible incluir en el cuestionario una pregunta sobre «orientación sexual/identidad de género» con una técnica y metodología responsable y adecuada, y mucho menos con el cuidado y respeto que el tema y la sociedad merecen.

El instituto afirma que añadir nuevas preguntas exigiría cambiar la metodología usada y provocaría un aumento de los recursos federales que superaría el presupuesto -de unos 2300 millones de reales (450 millones de dólares)- previsto para el Censo de 2022.

El IBGE también dice que «no se puede llevar un censo al campo basado en un cuestionario que no ha sido estudiado ni probado y con un equipo que no ha sido debidamente formado».

Hay personas LGBTQIA+ que también están en desacuerdo con la decisión judicial, ponen entre los puntos en contra que las personas no siempre han asumido ante su familia o públicamente su orientación sexual o identidad de género:

VICTORIA EN LA VISIBILIDAD Y GARANTÍA DE DERECHOS 👇🏽

¡La justicia determina que el IBGE debe reconocer las existencias y preguntar sobre la identidad de género y la orientación sexual!
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Por qué el censo no es la mejor estrategia para tener datos sobre la población LGBTQ+ en Brasil. Sigue el hilo.

El IBGE también argumentó que las preguntas sobre la comunidad LGBTQIA+ pueden abordarse en otras encuestas, con metodologías y objetivos diferentes, alegan que los temas se insertan en las encuestas previstas para 2023, como la Encuesta Nacional Continua de Hogares y la Encuesta Nacional de Salud Demográfica.

Los datos hoy

En mayo, el IBGE dio a conocer los resultados de la primera Encuesta Nacional de Salud (ENS), encuesta de salud en hogares, que incluía una pregunta relacionada con la orientación sexual de los encuestados.

La encuesta se hizo en 2019, investigaba el tema experimentalmente y a través de la autoidentificación por primera vez, y encontró que 2,9 millones de adultos en Brasil se declararon homosexuales o bisexuales. El país tiene una población estimada de 214 millones de personas.

La encuesta pretende abarcar temas relacionados con la salud de la población y sus repercusiones en el servicio público:

Censo nacional de salud
Orientación sexual autoidentificada de población adulta 2019.
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🏳️‍🌈El IBGE publicó hoy las nuevas preguntas de la Encuesta Nacional de Salud (PNS 2019) sobre la orientación sexual de la población adulta brasileña. Otras encuestas nuestras han estimado las uniones de parejas del mismo sexo, pero por primera vez investigamos el tema por autoidentificación.

En entrevista con G1, Lucas Costa Almeida Dias, procurador regional de los Derechos del Ciudadano del Ministerio Público Federal no Acre, anotó:

A PNS se depara com as limitações de uma coleta direcionada a um tema específico (saúde) e é realizada em apenas 108 mil domicílios. Por outro lado, o censo demográfico inclui toda a população brasileira e poderá traçar um retrato fidedigno do perfil social, geográfico, econômico e cultural das pessoas LGBTQIA+ no Brasil, porque cobre pequenas áreas geográficas e grupos populacionais que poderiam ser perdidos ou deturpados em pesquisas menores, como a PNS.

El Censo Nacional de Salud enfrenta limitaciones de una recopilación dirigida a un tema específico (la salud) y se realiza en solo 108 000 hogares. Por otro lado, el censo demográfico incluye a toda la población brasileña y puede dibujar un retrato confiable del perfil social, geográfico, económico y cultural de las personas LGBTQIA+ en Brasil, ya que cubre pequeñas zonas geográficas y grupos de población que podrían perderse o estar mal representados en encuestas más pequeñas, como el Censo Nacional de Salud.

Está previsto que la encuesta del censo brasileño comience en agosto.

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