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Vallas políticas se convierten en caso judicial en la campaña electoral en Brasil

Categorías: Latinoamérica, Brasil, Elecciones, Medios ciudadanos, Política, Elecciones en Brasil 2022
Um dos outdoors derrubados na ação movida por Ingra e Luciana | Imagem: Arquivo pessoal

Una de las vallas publicitarias retiradas en Passo Fundo, estado de Rio Grande do Sul | Imagen: Ingra Costa/Usada con autorización.

El 5 de septiembre, a menos de un mes de la primera vuelta de las elecciones en Brasil, la justicia electoral determinó el retiro de dos vallas con la imagen del presidente Jair Bolsonaro (Partido Liberal [1], PL), en Passo Fundo, estado de Rio Grande do Sul, al sur de Brasil.

La decisión fue divulgada [2] en las redes sociales, y atendía a una acción de dos candidatas a diputadas por un partido opositor (Socialismo y Libertad [3], PSOL): la diputada estatal Luciana Genro e Ingra Costa, candidata a diputada federal.

Um dos outdoors derrubados na ação movida por Ingra e Luciana | Imagem: Arquivo pessoal

Valla publicitaria retirada en Passo Fundo (RS) antes de la campaña electoral de 2022 | Imagen: Ingra Costa/Usada con autorización.

Desde paneles gigantes en ciudades a otros más pequeños a la vera de las carreteras o en la capital federal [4], en las vallas [5] con tenor político hay mensajes de apoyo o críticas [6], algunas tienen tono cómico [7] y otros noticias falsas, y se extienden [8] del norte al sur de Brasil eh los últimos años. Los que tienen referencia a Bolsonaro parecen ser los más comunes.

En la región del caso que denuncian las candidatas, las vallas tampoco son novedad, como contó Ingra a Global Voices. En época de campaña, a pesar de no estar permitidos por ley, las vallas antiguas de apoyo al actual presidente han sido recuperados y se pusieron otros nuevos, según Ingra.

En 2021, un painel similar de apoyo al expresidente Luiz Inácio Lula da Silva (Partido de los Trabajadores [9], PT) fue retirado [10] en Passo Fundo por un grupo que usaba una motosierra. Después de haber estado en prisión 580 días [11] y de que se anularon [12] los procesos en su contra, Lula ha aparecido al frente de las investigaciones [13] para la primera vuelta electoral el 2 de octubre.

Con el retiro de las vallas por orden de la justicia, Ingra relató [14] haber recibido amenazas. En cerca de cinco mensajes de audio, a los que GV tuvo acceso, un hombre (que se identifica pero a quien Ingra no conoce) dice va a «hacer una oración para sacar a los demonios de su vida», y habla de «prender fuego al diablo».

Dice que la candidata, que defiende agendas como el feminismo, los derechos de las personas LGBTQIA+ y de las religiones de matriz africana, es «una vergüenza de los cristianos, de los evangélicos, de los creyentes», y dice que también recurrirá a la justicia si encuentra vallas publicitarias suyas y de Luciana en la ciudad.

Ingra presentó una denuncia policial contra el autor:

O processo eleitoral tem diversas regras que mantêm a lisura do processo e elas devem ser respeitadas por todos os candidatos, independente de qual partido ou cargo no qual estejam.

As regras eleitorais servem para todos e toda publicidade eleitoral deve estar dentro da legislação. Eles não são o ‘alecrim dourado’ para fazer o que querem. Apesar de não estarem acostumados a agir dentro da lei, seguiremos cobrando e fazendo a nossa parte.

El proceso electoral tiene varias reglas que mantienen la equidad del proceso y deben respetarlas todos los candidatos, independientemente del partido o del cargo al que se presenten.

Las normas electorales se aplican a todos y toda la publicidad electoral debe estar dentro de la ley. No son el «romero de oro» para hacer lo que quieran. Aunque no están acostumbrados a actuar dentro de la ley, seguiremos exigiendo y haciendo nuestra parte.

En el acto de bolsonaristas por los 200 años de la Independencia de Brasil [15], en Passo Fundo, el 7 de septiembre, su nombre [16] fue mencionado y abucheado por los partidarios de la presidenta. La ciudad también era conocida por una estatua de Bolsonaro [17] hecha de chatarra, cuyo retiro también fue ordenado por el tribunal electoral [18].

Ola en todo el país

[19]

La justicia pide el retiro inmediato de la valla publicitaria en Comodoro, Mato Grosso, centro-oeste de Brasil | Imagen: Reproducción/TRE

En agosto, también en el estado de Río Grande do Sul, en la capital Porto Alegre, los partidarios de Bolsonaro [20] financiaron una valla publicitaria [21] que asociaba a la izquierda con el narcotráfico y la censura. La valla publicitaria gigante fue retirada [22] tras una orden judicial.

Un estudio del sitio web de noticias G1 [8] señala que los tribunales electorales ordenaron el retiro de vallas publicitarias de este tipo, que asocian a la izquierda con delitos, en al menos ocho estados brasileños durante el periodo electoral.

La ley federal [23] prohíbe el uso de vallas publicitarias para la propaganda electoral en Brasil, lo que puede generar multas [24] de entre 5000 y 15 000 reales (unos 980 y 2940 dólares). La prohibición es para los periodos electoral y preelectoral, ya que las conductas prohibidas en campaña lo están también en precampaña, según un experto consultado por GV.

Fuera de estos periodos, si se construyen vallas publicitarias con fines electorales, la multa se genera si se demuestra la finalidad electoral.

Según la ley 12.891 [24], la norma dice:

É vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, inclusive eletrônicos, sujeitando-se a empresa responsável, os partidos, as coligações e os candidatos à imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais).

Se prohíbe la propaganda electoral a través de vallas publicitarias, incluidas electrónicas, y la empresa responsable, los partidos, las coaliciones y los candidatos son responsables del retiro inmediato de la propaganda irregular y al pago de una multa entre 5000 a 15 000 reales (entre 977 y 2930 dólares estadounidenses).

El 30 de agosto, el TSE multó a la Cooperativa de Productores Agrícolas del Paraíso (Cobre), en Mato Grosso do Sul, con 5000 reales (977 dólares estadounidenses) por poner una valla de propaganda electoral [25]. Esta y otras piezas puestas en el campo y en granjas ya habían sido identificadas por el sitio UOL en enero [26], 10 meses antes de las elecciones.

Outdoor da Copper multado por propaganda eleitoral na pré-campanha | Imagem: TSE/ Reprodução [27]

Valla cooperativa multada por propaganda electoral de precampaña en el estado de Mato Grosso do Sul | Imagen: TSE/ Reproducción

En febrero, un ministro del tribunal rechazó la acción del PT de Lula [28] por considerar que no había propaganda electoral en los mensajes. El partido apeló.

Seis meses después, en agosto, otro ministro, Sérgio Banhos, consideró que las vallas publicitarias llevaban mensajes halagadores y destacaban las cualidades de Bolsonaro. Por cinco votos a dos, la mayoría entendió que constituían propaganda electoral anticipada.

El pedido del PT fue contra la cooperativa, y Bolsonaro solicitó que se investigara [29] un posible abuso de poder económico (sujeto a remoción e inelegibilidad [30]) por parte del presidente.

Sin embargo, el TSE negó la solicitud contra Bolsonaro [31] porque no había pruebas de que supiera de la instalación de publicidad irregular.

Qué dice la ley

Una consulta al Tribunal Superior Electoral (TSE), también del portal G1 [8], reveló que en 2022 se recibieron al menos 25 denuncias de vallas electorales irregulares.

Dos de las vallas publicitarias comparaban a los candidatos, exaltaban a Bolsonaro y trataban al expresidente de forma despectiva.

Entre quienes comparan los dos bandos, elementos como la hoz y el martillo socialistas [21] se usan en la izquierda y en el bando de Lula, mientras que la bandera brasileña queda con Bolsonaro y los conservadores de derecha.

La abogada Tailaine Cristina Costa, especializada en Derecho Electoral y Derecho Administrativo y miembro del Instituto Paranaense de Derecho Electoral [32] (IPRADE), expresó en conversación con Global Voices:

A polêmica dos outdoors está vinculada a questão do custo dessa propaganda, porque tem visibilidade e se beneficia quem pode pagar mais. Lembrando que a proibição ocorreu faz tempo. Porém, antes da eleição, não é proibido, desde que a pessoa não mostre vínculo político-eleitoral no conteúdo. Há quem defenda que não deve haver proibição, mas sim limitação.

O que entra em discussão na questão da limitação, também, é o fato de que um indivíduo pode contratar um outdoor para veicular alguma comemoração ou agradecimento, o que gera visibilidade e não possui fim político-eleitoral declarado. O que é proibido é assinar como candidato ou pré-candidato.

La polémica de las vallas publicitarias está relacionada con el costo de esta publicidad, porque tiene visibilidad y beneficia a quienes pueden pagar más. Recordemos que la prohibición tiene mucho tiempo. Sin embargo, antes de las elecciones, no está prohibido, siempre que la persona no muestre un vínculo político-electoral en el contenido. Algunos defienden que no debería haber una prohibición, sino una limitación.

Lo que también se discute en la cuestión de la limitación es el hecho de que un particular pueda contratar una valla publicitaria para difundir alguna celebración o acción de gracias, que tenga visibilidad y no tenga una finalidad político-electoral declarada. Lo que está prohibido es firmar como candidato o precandidato.

Recuerda que existe un límite de tamaño para los anuncios en carteles y vallas publicitarias:

Antes podia ser até 4m², mas recentemente a limitação é 0,5m², com a exceção o comitê central [da campanha], que pode ter maior, mas que não exceda 4m². As razões da irregularidade estão diante justamente da proibição de outdoor, de modo que foi ocorrendo a construção desses limites.

Antes podía ser de hasta 4m², pero recientemente la limitación es de 0,5m², con la excepción del comité central [de campaña], que puede ser mayor, pero sin superar los 4m². Las razones de la irregularidad se deben precisamente a la prohibición de las vallas publicitarias, por lo que se construyeron estos límites.

Sobre los llamados «lambe-lambe» (carteles de varios tamaños que se pegan en lugares públicos), el abogado aclaró que deben tener un máximo de 0,5m², sin sobreimposición.

En cuanto a la aplicación efectiva de la ley, dice:

Qualquer pessoa pode denunciar a irregularidade. Se for gritante a medida, o juiz pode determinar a retirada imediata, mas se necessitar de diligência, vai ser verificado se realmente extrapola as medidas e é determinada retirada e aplicação de multa ao candidato.

Cualquiera puede denunciar la irregularidad. Si la medida es flagrante, el juez puede ordenar el cese inmediato, pero si requiere diligencia, se comprobará si realmente excede las medidas, se determinará el cese y se multará al candidato.