Unión Europea sigue impidiendo liberalizar visados para Kosovo

Newborn monument in Prishtina, capital of Kosovo.

Monumento Newborn en Pristina. Fotografía de John Worth, disponible también en Wikimedia Commons (CC BY 2.0).

Este artículo se publicó originalmente en Faktoje.al, organización de comprobación de hechos en Albania, como parte de la iniciativa regional Western Balkans Anti-Disinformation Hub (Centro de lucha contra la desinformación de los Balcanes Occidentales). Global Voices reproduce publicar una versión editada, con su permiso.

Los líderes de los países Balcanes Occidentales y de la Unión Europea se reunieron el 23 junio para debatir sobre el proceso de ampliación de la Unión Europea. Sin embargo, luego de la reunión, no hubo cambios en la decisión de conceder viajes sin visa para la zona de Schengen para los ciudadanos de Kosovo.

Los ciudadanos de Albania, Serbia, Montenegro, Macedonia del Norte y Bosnia Herzegovina en los Balcanes Occidentales han disfrutado de viajes sin visas en la zona Schengen durante años. Incluso los ciudadanos de Ucrania, Moldova y Georgia están exonerados de visas para viajar.

El proceso de liberalización de visados para Kosovo comenzó el 19 de febrero de 2012. Tardó seis años, pero en 2018, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo acordaron que Kosovo habría cumplido los requisitos de las dos últimas liberalizaciones de visados. En los cuatro años transcurridos desde entonces, el Consejo Europeo no ha aprobado la extensión de visas. El mayor obstáculo sigue siendo la oposición de Francia y Países Bajos, entre otros, ya que los Gobiernos de ambos países temen que pueda provocar una afluencia de inmigrantes de Kosovo una vez que la liberalización de visados tome lugar.

El 27 de junio, el comisario europeo de Ampliación, Oliver Varhelyi, declaró después de la cumbre Unión Européa y los Balcanes Occidentales que se necesita una nueva hoja de ruta para que a Kosovo se le libere de la visa:

We are ready to help Kosovo, together with the member states, establish a roadmap for addressing specific concerns. The authorities of the member countries, law and order agencies, police forces need to engage in the field to help Kosovo. From our side, we are ready to give Kosovo all the financial, technical and political assistance for this process.

Estamos listos para ayudar a Kosovo y, junto con los Estados miembros, establecer una hoja de ruta para abordar asuntos específicos. Las autoridades de los países miembros, agencias de orden público y fuerzas policiales necesitan involucrarse en el campo para ayudar a Kosovo. De nuestra parte, estamos listos para far a Kosovo todo el apoyo financiero, técnico y político para este proceso.

Pero la Comisión Europea reaccionó rápidamente a través de su vocera, Ana Pisonero, y garantizó que no hay nuevas directrices y que Kosovo ha cumplido con las condiciones para liberalizar los visados:

The Commission continues to stand behind the assessment from July 2018, that Kosovo has fulfilled all the criteria from the visa liberalization roadmap of 2012… The decision to lift visas for citizens of Kosovo is a long overdue decision, which is pending in the Council.

La Comisión sigue apoyando, desde julio de 2018, la evaluación de que Kosovo ha cumplido con el criterio para la hoja de ruta de liberalizar la visa de 2012. La decisión de retirar los visados para los ciudadanos de Kosovo es una decisión que debería haberse tomado hace mucho tiempo, que aún se encuentra pendiente el Consejo.

El retraso en la liberalización ha contribuido a la difusión de muchas especulaciones, que a menudo equivalen a desinformación cuando se toman al pie de la letra. Algunas de esas explicaciones sin fundamento encajan con las teorías conspirativas prexistentes ,que ya son parte del folclore político en los Balcanes, y refuerzan las narrativas que presentan a Occidente como hipócrita y con agendas ocultas.

De izquierda a derecha: presidenta de la Comisión Europea, Ursula Von der Leyen, presidenta de Kosovo, Vjosa Osmani, presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y presidente de Francia, Emmanuel Macron. Fotografía de European Union Newsroom, para uso público.

¿Se trata solo de visas?

El Consejo Europeo volvió a confirmar que se debe conseguir avances tangibles urgentemente en asuntos sin resolver y disputas regionales, especialmente entre Belgrado y Pristina, donde se puede conseguir la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo a través del diálogo.

Kosovo declaró su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008. Serbia no reconoce a Kosovo como un Estado independiente y continúa reclamándolo como la provincia autónoma de Kosovo y Metojia. Al principio no hubo ningún contacto entre ambos, sin embargo, en los años siguientes el dialogo aumentó, al igual que la cooperación entre ambos lados.

Gazmir Raci, analista de Kosovo, dijo a Faktoje que la Unión Europea ya ha condicionado la liberalización de visados al diálogo entre Kosovo y Serbia, pues en la conclusión de la conferencia solo se mencionaron el dialogo y la importancia del avance.

The only condition is dialogue, as the German chancellor Olaf Scholz said in Belgrade and Pristina that the EU will not accept states that have not known each other, or states with problems between them. We have to solve the problems between us, get the visa liberalization and then the candidate status. But this is not right, because we have never had dialogue as a condition for the visa liberalization.

La única condición es el dialogo, como dijo el canciller federal alemán Olaf Scholz, en Belgrado y Pristina que la Unión Europea no aceptaría Estados que no se han conocido, o Estados con problemas entre ellos. Tenemos que resolver los problemas entre nosotros, obtener la liberalización de visados y luego la condición de candidato. Pero esto no está bien, ya que jamás hemos tenido el diálogo como una condición para la liberalización de visados.

Otro argumento que mencionan mayormente personas en redes sociales, aunque no son los únicos, es que Kosovo no obtiene la liberalización de visados porque tiene una población compuesta mayormente por musulmanes. Raci rechaza esta teoría y dice:

Even though this has also been talked about, I do not believe in the thesis that visas are not liberalized for Kosovo because it is a country with a Muslim majority. It is an argument that does not hold, because Bosnia and Herzegovina also has a Muslim population, but it has benefited from visa liberalization.

Aunque también se ha hablado de esto, no creo en la tesis de que no se liberalizan visados para Kosovo porque es un país con una mayoría musulmana. Este es un argumento que no se sostiene, ya que Bosnia Herzegovina también tiene una población musulmana, pero se ha beneficiado por la liberalización de visados.

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