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Hong Kong desarticula elecciones de base directas

Categorías: Asia Oriental, Hong Kong (China), Elecciones, Gobernabilidad, Medios ciudadanos, Política

Votantes hacen fila afuera de un centro de votación. Imagen de Stand News, socio de contenido de Global Voices (disuelta en 2022).

La versión original de estos informes fueron escritas por Peter Lee [1] y Hilary Leung [2] y publicada en Hong Kong Free Press (HKFP) el 2 de mayo de 2023. Global Voices reproduce una versión editada en virtud de un acuerdo de asociación de contenidos con HKFP.

El 2 de mayo, John Lee, jefe ejecutivo de Hong Kong anunció que el número de escaños del concejo distrital (elegidos democráticamente por el público de Hong Kong) se reducirá a alrededor del 20 %. A la espera de la aprobación legislativa, los candidatos tendrán que someterse a controles de antecedentes de seguridad nacional. A su vez, tras una aplastante victoria del bando prodemocrático en las encuestas de 2019 [3], tendrán que someterse a un nuevo sistema de nominación.

De acuerdo a propuestas del Gobierno, los ciudadanos elegirán directamente 88 escaños para noviembre, lo que supone una reducción en cuanto los 452 de las elecciones anteriores. El número total de escaños descenderá de 479 a 470.

Asimismo, las circunscripciones electorales se van a rediseñar con el fin de elegir a dos representantes en cada circunscripción. Por otro lado, los votantes solo podrán elegir a un candidato. El número total de circunscripciones descenderá de 452 a 44.

Representación de escaños del Concejo de Distrito en 2019 (izquierda) y 2023 (derecha). Imagen de Hong Kong Free Press.

El jefe ejecutivo designará 179 escaños aparte de los 88 que los ciudadanos votaron (mecanismo que se eliminó en 2016). Se mantendrán los 27 escaños de oficio.

El sistema que se llevará a cabo es similar al de Hong Kong durante la época colonial británica, ya que el funcionario distrital (funcionario del Gobierno) representará los nuevos concejos distritales.

Los comités de distritales, tales como propios de la zona, lucha contra la delincuencia y seguridad contra incendios, se determinarán mediante elecciones el resto de los 176 escaños. El jefe de Interior del Gobierno elige cada uno de los miembros de estos comités.

Cuando se estableció el concejo distrital en 1982, el número de representantes electos era de 132 sobre un total de 490 escaños. De ahí que el politólogo Kenneth Chan comentó que «el camino hacia la democracia ha terminado para siempre»:

Según el politólogo Kenneth Chan, la eliminación del concejo distrital por parte del líder de Hong Kong, John Lee, «confirma la percepción de que el camino hacia la democracia ha terminado para siempre».

Los escaños elegidos directamente se reducirán del 94 % al 20 %.
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Para que sepan, esto significa un retraso de 40 años para Hong Kong (la primera vez que se eligió un concejo distrital fue en 1982).

[1]

Tabla comparativa de juntas/concejos distriteles desde 1982. Imagen de Hong Kong Free Press.

El jefe ejecutivo de la ciudad explicó la lógica del cambio en las normas electorales, citando las protestas en 2019 y el objetivo de mantenerse unidos por China:

The black riots and Hong Kong version of a colour revolution in 2019 were a warning for Hong Kong.[…] We must plug all the loopholes in the system to prevent the District Councils from again becoming a platform for [advocating] black riots, Hong Kong independence and mutual destruction. We must prevent those who opposed China and stirred up chaos in Hong Kong from hijacking, manipulating, and paralysing the District Councils.

Los disturbios y la versión hongkonesa de una revolución de color en 2019 fueron una advertencia. Debemos luchar contra toda adversidad para impedir que los concejos distritales vuelvan a convertirse en una plataforma que defienda disturbios, la independencia de Hong Kong y la destrucción mutua. Debemos impedir que quienes se opusieron a China y sembraron el caos en Hong Kong se apropien, manipulen y paralicen los concejos distritales.

Investigación a candidatos

Los candidatos deben obtener al menos tres nominaciones de cada uno de los tres comités (junto con las nominaciones de los votantes de sus propias circunscripciones) para poder presentarse a las próximas elecciones.

De acuerdo a un principio establecido en Pekín, tras investigar su sistema electoral en 2021 [6], los candidatos tendrán que someterse a un control de antecedentes para garantizar que solo «patriotas» puedan gobernar en Hong Kong.

La propuesta se presentará en el Consejo Legislativo. Por otro lado, Ming Pao citó [7] fuentes que señalan que el Gobierno estima que el trabajo legislativo finalizará antes de julio para que las elecciones se celebren a finales de noviembre o a principios de diciembre.

La medida del Gobierno se llevó a cabo después de que los candidatos prodemocráticos obtuvieron su victoria [3] en las últimas elecciones de concejo distrital de 2019, mismo año en que la ciudad se vio envuelta por meses de protestas y disturbios a gran escala [8].

Sin embargo, la mayoría se retiró en julio de 2021 cuando los medios difundieron que el Gobierno les exigiría prestar juramento y devolver sus salarios y subsidios en caso de que los descalifiquen [9].

Supervisión del concejo distrital

Lee afirmó que el Gobierno planea establecer un mecanismo para controlar a aquellos concejales que «no cumplan las expectativas del público». Por otro lado, la Ley Fundamental estipula que los concejos distritales son organismos consultivos del Gobierno o responsables de prestar servicios de administración del Distrito.

Alice Mak, secretaria del Interior y Asuntos Internos, dijo en la misma rueda de prensa que las investigaciones podrían iniciarse a petición del presidente de un concejo distrital, que sería un funcionario de acuerdo al cambio propuesto, o de una moción aprobada por el Concejo. En caso de desacuerdo con el resultado de la investigación, los miembros del Concejo podrían recurrir al secretario jefe de la Administración.

Mak afirmó que la Oficina del Interior y Asuntos Internos elaboraría una lista de «conductas negativas» en sus próximas directrices en base la conducta de concejales distritales.

Un periodista preguntó a al jefe ejecutivo Lee si el Gobierno piensa que el número de diputados elegidos democráticamente sería mayor que en la época colonial. La respuesta de Lee fue: «No estoy de acuerdo en que el recuento (actual) de votos signifique democracia».

Un retroceso

En un encuentro el 1 de mayo por el Día del Trabajor, Chan Po-ying, presidente prodemócrata de la Liga de Socialdemócratas, declaró que cualquier modificación dentro de los escaños sería «absolutamente un retroceso (…) nos preguntamos cómo podría manifestarse la opinión de los ciudadanos».

Lo Kin-hei, presidente del Partido Prodemocrático de la ciudad, explicó cómo el cambio suprime la supervisión del organismo de la representación popular:

The District Council should be a body to recommend the government [about] how to do better, to actually watch how the government performs in the district; [Now] it is the government watching the District Council [and] how they perform. So it’s the other way around.

El concejo distrital debería ser un organismo que recomendara al Gobierno [cómo] hacerlo mejor, que vigilara cómo actúa el Gobierno en el distrito; [ahora] es el Gobierno el que vigila al concejo distrital [y] cómo actúa. Es al revés.

Leung Chun-Ying, ex efe ejecutivo, afirmó a fines de abril que no era necesario que Hong Kong celebrara elecciones [9] para nombrar a los administradores distritales. Por otro lado, Rita Fan, partidaria a de Pekín, declaró que la avalancha prodemocrática pasada le dio «mucho miedo» [10] y añadió que había que modificar los escaños de elección pública para la «autoprotección» de la ciudad.

No obstante, la mayoría de las figuras de la oposición ahora están presos, huyeron de la ciudad o abandonaron la política.