¿Progreso al fin? Armenia y Azerbaiyán le dan otra oportunidad a la paz

Imagen del sitio web oficial del presidente Ilham Aliyev. Utilizada con autorización bajo licencia Creative Commons Attribution 4.0 International.

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El 14 de mayo, los líderes de Armenia y Azerbaiyán se reunieron en Bruselas para sostener conversaciones de alto nivel con la mediación del presidente del Consejo de la Unión Europea, Charles Michel. Según se informa, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, discutieron la delimitación de fronteras, la reapertura del transporte y los vínculos económicos, y la liberación de dos soldados azerbaiyanos capturados en Armenia.

En un comunicado emitido después de la reunión, Charles Michel dijo que la conversación fue «franca, abierta y orientada a resultados».

La reunión en Bruselas tuvo lugar tan solo diez días después de que los cancilleres de ambos países se reunieron en Washington DC, donde ambas partes debatieron el anteproyecto de Acuerdo bilateral de Paz y Establecimiento de Relaciones Interestatales.

En Bruselas, Charles Michel subrayó la importancia de mantener el impulso y dar “pasos decisivos” hacia un acuerdo de paz integral.

Ambos líderes acordaron retomar las reuniones bilaterales sobre delimitación fronteriza, y ratificaron su compromiso con las fronteras establecidas en la Declaración de Almaty de 1991 y la respectiva integridad territorial de Armenia y Azerbaiyán, según el comunicado emitido por el Consejo Europeo.

Michel añadió que se había logrado un «progreso claro» con respecto a la reapertura del transporte y los vínculos económicos entre los dos países, y que ambas partes se acercaban a un acuerdo sobre la reapertura de una conexión ferroviaria hacia y a través de Nakhchivan, enclave remoto de Azerbaiyán que se encuentra entre Armenia, Turquía e Irán.

Según el punto final del acuerdo trilateral mediado por el presidente ruso, Vladimir Putin, y firmado conjuntamente por el primer ministro armenio, Nikol Pashinyan, y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, en noviembre de 2020, “todas las conexiones económicas y de transporte en la región serán desbloqueadas”.

“Lo que está en juego es una serie de rutas de transporte que han estado cerradas desde principios de la década de 1990, lo que interrumpe todo acceso internacional a Armenia y al enclave azerbaiyano de Nakhchivan. Si todas estas rutas cerradas son ‘desbloqueadas’, como estipula el acuerdo, el impacto más notable será una ruta norte-sur reactivada que va desde Rusia a Armenia e Irán a través de Azerbaiyán”, escribió Thomas de Waal, académico de Carnegie Europe especializado en Europa del Este y la región del Cáucaso. “Una nueva red ferroviaria de buena calidad con controles fronterizos mínimos también impulsaría el comercio este-oeste, especialmente si se reabre la frontera entre Armenia y Turquía, cerrada desde 1993”, agregó.

Según se informa, los líderes también discutieron la liberación de prisioneros en las próximas semanas, particularmente la de dos soldados azerbaiyanos capturados en territorio armenio en abril. También acordaron “intensificar” el trabajo de desminado en la región. En junio de 2021, Azerbaiyán liberó a 15 detenidos armenios a cambio de mapas que mostraban la ubicación de casi 100 000 minas terrestres que las fuerzas armenias habrían plantado en el territorio que Azerbaiyán retomó en la amarga guerra de 2020 entre las dos naciones. En su momento, el acuerdo fue elogiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Azerbaiyán. En un comunicado, el Ministerio dijo: “Obtener mapas de localización de minas salvará la vida y la salud de decenas de miles de nuestros ciudadanos, incluidos los trabajadores de desminado, y acelerará los proyectos de reconstrucción iniciados por el presidente de la República de Azerbaiyán, señor Ilham Aliyev, en Agdam y el retorno de los desplazados internos”.

Michel agregó que había alentado a Azerbaiyán a trabajar para lograr garantizar los derechos y la seguridad de los armenios de Nagorno-Karabaj, y había planteado la necesidad de un «diálogo transparente y constructivo» entre ellos y Bakú.

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Azerbaiyán describió la reunión como “útil y orientada a resultados”, aunque señaló que las reuniones de Bruselas no se habían llevado a cabo durante casi nueve meses por “intentos de interferir y establecer condiciones”.

El despacho del primer ministro de Armenia señaló los mismos puntos de discusión descritos por Michel sin ofrecer evaluación alguna sobre la reunión.

Tanto Ereván como el presidente del Consejo de la Unión Europea también dijeron que los líderes se reunirían nuevamente al margen de la Cumbre de la Comunidad Política Europea en Chisináu, Moldavia, el 1 de junio, esta vez junto al presidente francés, Emmanuel Macron, y el canciller alemán Olaf Scholz.

Bakú ha rechazado previamente la participación de Francia en las negociaciones, acusando al país de apoyar a Armenia.

Michel afirmó que los líderes habían acordado celebrar las reuniones de Bruselas «tantas veces como sea necesario», con otra reunión programada para julio y que invitaría a Pashinyan y Aliyev a reunirse en otra cumbre de la Comunidad Política Europea en Granada en octubre.

Las conversaciones y reuniones continúan en medio de escaladas. El 11 de mayo, ambas partes se acusaron mutuamente de violar el acuerdo de cese al fuego, que puso fin a la segunda guerra de Nagorno-Karabaj en 2020.

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