Cambio geoestratégico: Burkina Faso, MalI y Níger se retiran de ECOWAS/CEDEAO

Imagen de presidentes de los tres países del Sahel: Abdourahame Tiani de Níger, Assimi Goïta du Mali; Ibrahim Traoré de Burkina-Faso. Captura de pantalla del canal de Tv5monde en YouTube.

Tres países del Sahel (Burkina-Faso, Mali y Níger) formalizaron su retiro inmediato de la Comunidad Económica de Estados de África Oriental (ECOWAS/CEDEAO), tras las críticas de la institución por las tomas del poder de militares en la región.

Desde el tercer trimestre de 2023, las relaciones entre ECOWAS/CEDEAOBurkina-Faso, MaliRepública de Níger son tensas. Los dos primeros países, al mando de regímenes militares (Mali en 2020 y 2021), Burkina-Faso desde septiembre de 2022) apoyaron al nuevo régimen militar que preside Níger el 26 de julio de 2023, última reunión de ECOWAS/CEDEAO.

En reacción a esos golpes de Estado, ECOWAS/CEDEAO tomó medidas coercitivas y sanciones económicas, para presionar a los regímenes militares a restaurar a los presidentes derrocados.

Le negativa a acatar creó un clima de tensiones entre las dos partes. Mali se doblegó bajo las sanciones diplomáticas y económicas de ECOWAS/CEDEAO desde el golpe de Estado. Burkina-Faso tuvo la misma suerte. En julio de 2022, se dejaron sin las sanciones económicas, pero suspensión de ambos países de ECOWAS/CEDEAO persiste.

Casi un año después del levantamiento de las sanciones, fue Níger el que enfrentó sanciones económicas de ECOWAS/CEDEAO. Sin embargo, el tratado de ECOWAS/CEDEAO no menciona las sanciones económicas que EXOWAS/CEDEAO impone a regímenes militares. Ciertamente, el tratado de ECOWAS/CEDEAO estipula en su artículo 77 solamente cinco tipos de sanciones:

(i) La suspension de l'octroi de tout nouveau prêt ou de toute nouvelle assistance par la Communauté ; (ii) La suspension de décaissement pour tous les prêts, pour tous les projets ou les programmes d'assistance communautaires en cours ; (iii) Le rejet de la présentation de candidature aux postes statutaires et professionnels ; (iv) La suspension du droit de vote: et (v) La suspension de la participation aux activités de la Communauté.

(i) la suspensión de la concesión de cualquier nuevo préstamo o de cualquier nueva ayuda por parte de la Comunidad; (ii) la suspensión del desembolso de todos los préstamos, de todos los proyectos o de todos los programas de ayuda comunitaria en curso; (iii) el rechazo de las candidaturas a puestos estatutarios y profesionales; (iv) la suspensión del derecho de voto; y (v) la suspensión de la participación en las actividades comunitarias.

Nace una alianza de Estados sancionados

El 16 de septiembre de 2023, los tres países representados por sus dirigentes firmaron la Caeta de Liptako-Gourma que instituye oficialmente la creación de la Alianza de Estados del Sahel (AES), que representa más de 71 millones de habitantes. Crearon así una nueva institución regional con vocación militar con el objetivo de hacer un frente común contra todas las amenazas militares y la crisis de seguridad por la que atraviesan desde hace diez años.

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Ese día, en su cuenta de X (antes Twitter), Assimi Goïta publicó:

Con los jefes de Estado de Burkina Faso y Níger, hoy firmé la Carta Liptako-Gourma por la que se crea la Alianza de Estados del Sahel (AES), cuyo objetivo es establecer una arquitectura de defensa colectiva y asistencia mutua en beneficio de nuestras poblaciones.

Tres meses después de la creación de la alianza, la tensión subió con ECOWAS/CEDEAO. Los tres países anunciaron su retiro de la organización regional, que ahora tiene 12 miembros, después de casi medio siglo de relaciones.

Retiro de ECOWAS/CEDEAO

A través de un comunicado del 28 de enero de 2024, los tres países del Sahel reunidos en la Alianza de Estados del Sahel (AES) anunciaron su retiro sin demora de ECOWAS/CEDEAO con efecto inmediato. En la televisora maliense ORTM, el general Abdoulaye Maiga, portavoz del Gobierno maliense, leyó el comunicado:

En entrevista con Guinée360, Régis Hounkpè, analista en geopolítica y director ejecutivo de InterGlobe Conseils, estima que el retiro de los tres países no es una sorpresa:

Ce retrait des trois nations n’est pas tout à fait une surprise, au regard du climat d’inimitiés et de défiance des transitions vis-à-vis de la CEDEAO. Depuis l’avènement de l’Alliance des États du Sahel et de sa validation par la Charte du Gourma, ce retrait me semble presqu’attendu. L’effet de sidération face à cette nouvelle découle davantage du caractère lapidaire, du calendrier et de la théâtralisation de l’annonce faite par les trois régimes sahéliens.

EL retiro de los tres países no es una sorpresa, dado el clima de enemistad y desconfianza entre las transiciones y ECOWAS/CEDEAO. Desde la llegada de la Alianza de Estados del Sahel y su validación por la Carta de Gourma, esto retiro parece casi esperado. El efecto asombroso de esta noticia procede más bien del carácter lapidario, el momento y la teatralidad del anuncio de los tres regímenes sahelianos.

Por su parte, ECOWAS/CEDEAO no descarta la posibilidad de iniciar conversaciones con otros Estados para encontrar una solución a las crisis políticas que suponen ese retiro. En un comunicado publicado en su cuenta de X (antes Twitter), la institución dijo estar lista para una solución negociada: 

Le Burkina Faso, le Niger et le Mali restent des membres importants de la communauté et l’autorité des chefs d’État restent déterminée à trouver une solution négociée à l’impasse politique.

Burkina Faso, Níger y Mali siguen siendo miembros importantes de la comunidad, y los jefes de Estado siguen decididos a encontrar una solución negociada al estancamiento político.

Este es el comunicado en la cuenta de X de ECOWAS/CEDEAO :

COMISIÓN DE LA OMC
COMISIÓN DE LA OMC
COMISSÂO DA CEDEAO
COMUNICADO DE PRENSA

Se ha llamado la atención de la Comisión de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (ECOWAS/CEDEAO) sobre una declaración difundida por las televisoras nacionales de Malí y Níger en la que se anuncia la decisión de Burkina Faso, Malí y Níger de retirarse de ECOWAS/CEDEAO.

La Comisión aún no ha recibido notificación formal directa de los tres Estados miembros sobre su intención de retirarse de la organización.

De acuerdo con las instrucciones recibidas de la Asamblea de jefes de Estado y de Gobierno, la Comisión de ECOWAS/CEDEAO ha estado trabajando asiduamente con los países afectados para restablecer el orden constitucional. Burkina Faso, Malí y Níger siguen siendo miembros importantes de la Comunidad y la Conferencia sigue decidida a encontrar una solución negociada al estancamiento político.

La Comisión de ECOWAS/CEDEAO sigue ocupándose de la situación y hará nuevas declaraciones a medida que evolucione la situación.

Abuja, 28 de enero
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Comunicado de ECOWAS/CEDEAO,

¿Y el destino de la gente?

En Mali, la sociedad civil criticó conteste la decisión del régimen militar de retirarse de ECOWAS/CEDEAO. Es el caso de la plataforma Appel du 20 février 2023 (Llamado del 20 de febrero de 2023) que crítica y rechaza la medida de las autoridades malienses en un comunicado publicado por Malick Konaté, periodista maliense sur X ( ex-Twitter):

La Appel du 20 février 2023, coalición de organizaciones que aspiran a salvar Mali, rechaza el retiro del país de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (ECOWAS/CEDEAO) que anunció el presidente de transición, el coronel Assimi Goita, así como el procedimiento que ha rodeado esta decisión. Las organizaciones condenan la actuación de la junta militar al mando, que carece de legitimidad y desprecia los valores democráticos y republicanos. Piden a la comunidad internacional que actúe para garantizar el retorno al orden constitucional y denuncian el autoritarismo y la represión del régimen actual.

Esta ruptura de relaciones con ECOWAS/CEDEAO repercutirá directamente en la movilidad de las personas. Hasta ahora, burkineses, malienses y nigerianos podían circular por la zona de ECOWAS/CEDEAO según la política de libre circulación de bienes y personas en la región establecida en el tratado de la institución.

Pero ahora que ya no forman parte de la institución, las poblaciones de estos tres países tendrán que enfrentar el mismo trato que los ciudadanos de países no miembros: tendrán que solicitar visa antes de entrar en el territorio, obtener un permiso de residencia y pagar algunos impuestos por el comercio transfronterizo.

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