En histórico avance diplomático, Turquía y Armenia reanudan conversaciones

Imagen de Arzu Geybullayeva, creada en Canva Pro.

El 30 de julio, representantes de Turquía y Armenia se reunieron en la frontera que comparten ambos países para discutir sobre las visas para titulares de pasaportes diplomáticos y rutas de transporte, que los expertos de Turquía describen como un avance histórico. Turquía cerró su frontera con Armenia en 1993 durante la primera guerra de Karabaj en muestra de solidaridad por su viejo aliado Azerbaiyán. Desde entonces, los lazos entre Turquía y Armenia han estado restringidos.

Esta fue la quinta reunión entre las partes después de algunas llamadas diplomáticas en junio de 2024 entre el presidente de Turquía, Tayyip Erdoğan, y el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinyan, y sus respectivos ministros de Asuntos Exteriores.

El 30 de julio tendrá lugar la quinta reunión de los representantes especiales en la frontera entre Armenia y Turquía.
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Primera reunión en mucho tiempo en medio de las crecientes esperanzas de Armenia de que Turquía abra su frontera a los ciudadanos extranjeros — una decisión acordada hace dos años pero nunca implementada.

La periodista Sam Martirosyan escribió en X sobre  la importancia de la reunión, dado que los líderes no se han reunido desde 2022, cuando empezaron las conversaciones diplomáticas:

The last time they met in Vienna, they agreed to open land crossing for third country citizens visiting Armenia and Turkey ‘at the earliest date possible.’ Despite the agreement, the land crossing remained closed since Turkey tacticly backed out of it. Two days ago [Armenian Prime Minister Nikol] Pashinyan visited the Margara checkpoint on the Armenian side, which has been renovated and modernized.

La última vez que se reunieron en Vienna, acordaron abrir el cruce terrestre para ciudadanos de terceros países que visitan Armenia y Turquía, lo antes posible. A pesar del acuerdo, el cruce terrestre permaneció cerrado desde que Turquía tácticamente se echó atrás. Hace dos días, [el primer ministro de Armenia, Nikol] Pashinyan visitó el punto de control de Margara en el lado armenio, que ha sido renovado y modernizado.

En su comentario de 2022 para el Grupo Internacional de Crisis (ICG), Olesya Vartanyan, analista del sur del Cáucaso del grupo, escribió sobre la importancia de esta posible apertura de la frontera.

Armenia is landlocked. Its two longest borders — with Türkiye to the west and Azerbaijan to the east and south — are both closed due to its poor relations with those countries. Its other neighbour to the south is Iran, which is hamstrung by Western sanctions. Most of its trade passes across the northern frontier with Georgia […] An open border would turn dead-end Margara, which has a population of fewer than 1,000, into a key transport node in Armenia: it is only 35km from the capital Yerevan, and around half that distance from the Turkish town of Iğdır, a crossroads near Iran and Azerbaijan.

Armenia no tiene salida al mar. Sus dos fronteras más largas —con Turquía al oeste y Azerbaiyán al este y el sur— ambas están cerrados por sus malas relaciones con esos países. Su otro vecino al sur es Irán, que está paralizado por las sanciones de Occidente. La mayor parte de su intercambio pasa a través de la frontera norte con Georgia. […) Una frontera abierta convertiría a Margara, con una población de menos de mil personas, dentro de un centro clave de transporte a Armenia: son solamente 35 km desde la capital, Ereván, y alrededor de la mitad de distancia desde la ciudad turca de Iğdır, un cruce de rutas cerca de Irán y Azerbaiyán.

Ambos países estuvieron cerca de encontrar puntos en común en 2008, después de que los representativos de cada nación se reunieron en Zúrich y acordaron una serie de protocolos diseñados para normalizar las relaciones entre ambos.

Después de la reunión, el entonces presidente de Turquía, Abdullah Gul, viajó a Ereván, capital de Armenia, para ver el primero de dos partidos de clasificación entre Turquía y Armenia para la Copa Mundial. Un año después, el entonces presidente de Armenia, Serzh Sargsyan, viajó a la provincia turca de Bursa para ver otro partido de fútbol entre las selecciones de ambas naciones. Estas visitas fueron descritas en aquel momento como «diplomacia del fútbol«.

A la larga, las negociaciones se vinieron abajo después de que Turquía se retiró por la creciente presión de Azerbaiyán. En 2018, Armenia declaró formalmente los protocolos nulos y sin efecto.

La segunda guerra de Karabaj en 2020 cambió la perspectiva de Turquía sobre su relación con Armenia. Erdoğan señaló los intereses de Turquía de renovar las relaciones en diciembre 2020 en una visita a Azerbaiyán, cuando el presidente dijo, «Si se dan pasos positivos  sobre esto, abriremos nuestras puertas cerradas». Un mes después, un consejero no identificado de Erdoğan le dijo a la periodista turca Asli Aydintasbas que Ankara estaba lista para «normalizar las relaciones con Armenia».

A lo largo de los siguientes meses, hubo varias señales positivas diplomáticas entre Turquía y Armenia, incluido un plan de cinco años aprobado por los legisladores de Armenia en agosto de 2021, que afirmaba que Armenia estaba «lista por hacer el esfuerzo de normalizar las relaciones con Turquía».

Luego llegaron anuncios de enviados designados mutuamente y la reanudación de vuelos chárter entre Estambul y Ereván. Cuando Armenia envió ayuda humanitaria a Turquía a través de la frontera que estuvo cerrada mucho tiempo, Serdar Kılıç, enviado designado turco Armenia, agradeció a pueblo armenio en un tuit:

Ayuda humanitaria de Armenia cruzó el puente de Margara en la frontera entre Armenia y Turquía hacia la región afectada por el terremoto.
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Gracias, estimado VahanKostanyan, gracias, estimado Ruben Rubinyan, por tu amable iniciativa para que esto suceda. Siempre recordaré la generosa ayuda que envió el pueblo de Armenia para ayudar aliviar el sufrimiento de la gente afectada en nuestra región afectada por el terremoto de Turquía.

Asimismo, durante la reunión entre los ministros de Asuntos Exteriores del 15 de febrero de 2023, Çavuşoğlu también agradeció a Armenia por el apoyo. «Armenia tendió una mano amistosa a nuestra pueblo en estos tiempos difíciles, mostró solidaridad y cooperación», dijo Çavuşoğlu en una conferencia de prensa conjunta después de la reunión. Mirzoyan añadió, «Al estar en Turquía en este momento difícil, quisiera reafirmar la disposición y voluntad de la República de Armenia por construir la paz en la región, especialmente para normalizar plenamente las relaciones con Turquía, establecer relaciones diplomáticas y abrir plenamente la frontera entre Armenia y Turquía».

La reciente reunión entre el representante especial de Armenia del proceso de la normalización con Turquía y el vicepresidente del  Parlamento armenio, Rubén Rubinyan, y homólogo turco, Serdar Kılıç, reiteraron compromisos previos para abrir sus fronteras a ciudadanos de terceros países y titulares de pasaportes diplomáticos, algo que ambos países han estado debatiendo desde que se reanudaron las conversaciones en 2021.

Rubinyan también tuiteó que las partes «acordaron nuevas medidas para fomentar la confianza, como evaluar los requisitos técnicos para permitir el funcionamiento de la conexión ferroviaria entre nuestros países».

Una declaración posterior a la reunión del ministro de Asuntos Exteriores de Turquía decía: «[Rubinyan y Kılıç] volvieron a enfatizar su acuerdo de continuar el proceso de normalización sin ninguna condición previa para lograr el objetivo final de total normalización entre sus respectivos países».

Sin embargo, la normalización de los vínculos entre Turquía y Armenia sigue dependiendo de los avances logrados en las negociaciones de paz entre Armenia y Azerbaiyán.

Los dos países han logrado algunos avances en ese campo, aunque el acuerdo aún no se ha firmado. El 30 de julio, en el Instituto Hudson en Washington DC, Elchin Amirbayov, representante del presidente de la República de Azerbaiyán para tareas especiales, dijo: «Nunca hemos estado tan cerca de [un acuerdo de paz]” y que «esperamos que las dificultades restantes se tratarán adecuadamente en un corto periodo, y que podamos lograr una paz creíble, durable e irreversible».

Amirbayov también señaló que el único punto de disputa que queda es la Constitución de Armenia que contiene un texto sobre»reclamaciones territoriales a Azerbaiyán». Añadió:

[Azerbaijan] cannot go ahead and sign the peace deal [while] turning a blind eye to the very existential reason of this conflict and that is the fact that Armenia had territorial claims to us, and these claims are still valid in accordance with their constitutional legal framework. So the sooner that issue is addressed, the sooner we will get to the final phase.

[Azerbaiyán] no puede seguir y firmar un acuerdo de paz [mientras] hace de la vista gorda ante la razón existencial de este conflicto, y que es el hecho de que Armenia tenía reclamos territoriales con nosotros, y estos reclamos siguen siendo válidos de acuerdo con su marco legal constitucional. Así que, cuanto antes se aborde esa cuestión, más pronto llegaremos a la fase final.

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