Votante emite su voto en Kazajistán. Foto de Daniyar Mussirov. Usada con autorización.

Este artículo de Dmitriy Mazorenko se publicó originalmente en Vlast el 29 de marzo de 2026. Global Voices reproduce una versión editada bajo un acuerdo de colaboración.

El 15 de marzo de 2026, los votantes en Kazajistán emitieron sus votos abrumadoramente a favor de una nueva Constitución propuesta. El Gobierno lo presentó como la última etapa de una «transformación del Estado», que indicará el nacimiento de un «Nuevo Kazajistán».

Sin embargo, varios analistas tienen opiniones diferentes. De acuerdo con ellos, la nueva Constitución mantiene, y también fortalece el modelo «superpresidencial» existente, lo que hace significativamente más difícil que el público supervise o siquiera participe en la política.

La sociedad civil kazaja exige cada vez más la extensión de derechos y más poder para participar en decisiones legislativas.

Votante emite su voto en Kazajistán. Foto de Daniyar Mussirov. Usada con autorización.

En respuesta, el Gobierno propuso reformas y referéndums mayormente insignificantes, cuyos resultados aparentemente están predeterminados. Si la situación económica de Kazajistán sigue empeorando, las tensiones podrían estallar y provocar protestas.

Las nuevas estructuras de poder establecidas por la nueva Constitución también podrían llevar a muchos de los mismos problemas de la era del expresidente Nursultán Nazarbáyev: es decir, conflictos al interior de la élite y mayor instabilidad política.

El Parlamento cae, el presidente surge

Zauresh Battalova, presidenta del Fondo de Desarrollo del Parlamentarismo, argumenta que la nueva Constitución creará un poder vertical aún más distorsionado en Kazajistán. El sistema «superpresidencial» que se estableció en 1995 no solo se ha mantenido, sino que se ha reforzado gracias a reformas que en un inicio se diseñaron para fortalecer el Parlamento.

Battalova indicó: «La mayoría de decisiones importantes, incluidos gran parte de los principales nombramientos, ahora son prerrogativa del presidente. Ahora todo depende de una persona».

Temur Umarov, miembro investigador del Centro Carnegie Rusia-Eurasia con sede en Berlín, prefiere ver el fortalecimiento de los poderes presidenciales como una continuación de tradiciones preexistentes. Le dijo a Vlast:

[President Kassym-Jomart] Tokayev has shed all the appearances of a democratic president and is attempting to enshrine all of the powers he previously held.

[El presidente Kasim-Yomart] Tokayév ha dejado atrás todas las apariencias de un presidente democrático e intenta conservar todos los poderes que antes tenía.

Battalova está convencida de que la autoridad del Parlamento ha disminuido significativamente en esta nueva estructura de poder. En vez de fortalecerse, las funciones legislativas y representativas del Parlamento, al igual que la capacidad de ejercer una supervisión efectiva sobre el Ejecutivo, se están erosionando para reforzar otras instituciones.

Concretamente, el presidente, el Gobierno y el Consejo Popular, órgano consultivo recientemente establecido que se diseñó para ayudar a fomentar el diálogo entre las personas y el Gobierno.

Battalova cree que establecer el Consejo Popular impactará las funciones legislativas y representativas del Parlamento. Este órgano tendrá el derecho de proponer leyes y sugerir referéndums sobre cualquier tema.

Umarov también considera el Consejo Popular como un reemplazo funcional del Senado, pero desde una perspectiva diferente. El nuevo órgano estará compuesto por exsenadores, lo que les dará acceso continuo al poder y garantías personales.

El analista político Dosym Satpayev dijo que no espera nada impredecible de las próximas elecciones parlamentarias, programadas para agosto de 2026. Los candidatos serán seleccionados exclusivamente de listas electorales.

El sociólogo Serik Beissembayev también cree que el resultado de estas elecciones será bastante predecible. Sin embargo, hay una pequeña posibilidad de que uno o más partidos nuevos se establecerán. Predijo:

One [new party] will be more conservative, focusing on the Kazakh language, national traditions, and identity. The other will be more feminist in tone, which will likely have a female leader to showcase the system’s openness.

Uno [partido nuevo] será más conservador, se centrará en kazajo, tradiciones nacionales e identidad kazajos. El otro será de un tono más feminista, que probablemente tendrá una líder mujer para demostrar la franqueza del sistema.

Sin embargo, Beissembayev señaló que las posibilidades de que estos nuevos partidos surjan son muy limitadas. Todo posible fundador tendrá pocos meses para registrar sus partidos, realizar campañas y alcanzar el umbral de votantes necesario.

Un nuevo partido, Respublica, se estableció en 2023. Foto de Tamara Vaal. Usada con autorización.

Tiempos difíciles por delante

Satpayev señala que, junto a la reforma constitucional actual, hay una creciente sensación de fatiga entre la población respecto a la «política coreografiada«.

Los civiles que antes expresaron poco interés en la política ya no están conformes con simplemente ver cómo se desarrolla la política. En cambio, quieren desempeñar un papel activo en el proceso de toma de decisiones.

El contrato social actual con el Estado es muy simple, de acuerdo con Satpayev: la lealtad a cambio de la eficiencia económica, así como el funcionamiento básico de servicios e instituciones públicas.

Sin embargo, en la actualidad, el Estado exige lealtad mientras, aparentemente, no cumple su parte del trato, lo que incentiva a estos elementos de la sociedad que, de otro modo, serían pasivos.

Satpayev argumentó que Kazajistán ahora está presenciando el surgimiento de una nueva clase urbana, que no ve la política como tabú. Para ellos, discutir sobre el presupuesto nacional, la calidad de los servicios estatales y las prácticas represivas del Estado es normal. Esto podría crear las condiciones para que surjan nuevas fuerzas políticas.

Presidente de Kazajistán, Kasim-Yomart Tokayév. Foto de la Oficina del Presidente. Uso legítimo.

A pesar de esto, Beissembayev no espera una movilización política masiva en el futuro cercano. Durante los próximos seis meses, el Gobierno estará ocupado organizando las elecciones y reestructurando las instituciones estatales de acuerdo con la nueva Constitución. Mientras tanto, la sociedad civil se mantendrá al margen.

Beissembayev argumentó que la represión de la sociedad civil continuará, y que quizás, incluso empeorará. La nueva Constitución otorga las bases para esto, permite que cualquier acción se perciba como algo que socava la estabilidad nacional o que va en contra de las tradiciones.

Tres posibles escenarios

Umarov cree que la reforma constitucional fue un paso en la transferencia de poder. En su opinión, la carrera de Tokayév podría tomar uno de tres caminos.

El primero es una transferencia de poder exitosa mediante el vicepresidente que será designado pronto; el segundo es su posible postulación a la posición de secretario general de Naciones Unidas, y el tercero es anular los límites del mandato presidencial y postularse nuevamente a la presidencia.

De acuerdo con Umarov, el escenario donde el vicepresidente toma el control sería la opción más segura, siempre que se puedan evitar los conflictos al interior de élite y se pueda establecer la nueva transferencia de poder.

Sin embargo, Battalova no cree que esto transcurra fluidamente:

The state should be equipped with a reliable institution which can deal with any attempts to usurp power.

El Estado debería estar equipado con una institución confiable que pueda lidiar con cualquier intento de usurpar el poder.

En cambio, si Tokayév fuera nominado para el cargo de secretario general de Naciones Unidas, en el que ha expresado interés, entonces esto le otorgaría un nivel de protección garantizado que de otro modo no recibiría en Kazajistán, de acuerdo con Umarov.

Battalova dijo: «Su asenso a algún cargo diplomático internacional por consiguiente también se vería como una gran elevación de la posición global de Kazajistán y una fuente de orgullo nacional».

Presidente Kasim-Yomart Tokayév (en el medio) y altos funcionarios. Foto de la Oficina del Presidente. Uso legítimo.

Umarov considera que el tercer escenario posible es el menos deseado por la sociedad civil, porque Tokayév ya prometió cumplir solo un mandato en el cargo, norma institucional consagrada en la Constitución.

Satpayev ve la trayectoria de Kazajistán como parte de un sistema de autócratas adaptativos, que pasa por muchas etapas.

El proceso comienza con populismo y mejoras en el bienestar social, seguidas de la redistribución de la propiedad entre la élite, y termina con la represión del debate público. Durante el periodo Nazarbáyev, este ciclo se repitió por décadas. En el mandato de Tokayév, se movió más rápido. Satpayev dijo:

They say that we are moving forward, but we are rather running in place. The current trajectory is described as reform, modernisation, and a ‘New Kazakhstan,’ but it all serves only the purpose of maintaining power.

Dicen que estamos avanzando, pero más bien estamos corriendo en círculos. La trayectoria actual se describe como una reforma, modernización y un ‘Nuevo Kazajistán’, pero todo esto solo cumple el propósito de mantener el poder.

Las elecciones y referéndums justos podrían volverse pruebas de fuego para actitudes sociales en un punto tan crucial de la historia de Kazajistán. Al distorsionar el sistema electoral, el Gobierno pierde el contacto con la verdadera situación del país y avanza aún más hacia un punto en el que cualquier cambio en la dinámica de poder podría provocar conflictos entre las élites políticas.