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Macedonia: Legislación apresurada, alerta de privacidad

El Parlamento de Macedonia se disolvió hoy como parte del proceso de preparación para las elecciones de junio. La mayoría absoluta usó el período previo para aprobar [en] un gran número de proyectos de ley presentados por el gobierno, incluyendo un nuevo intento para legalizar la vigilancia policial inconstitucional.

De acuerdo con un análisis [mk] hecho por FOSIM (Fundation Open Society Institute-Macedonia), después que el Primer Ministro anunciara su aceptación de las elecciones anticipadas, el gobierno incurrió en nuevas deudas públicas por alrededor de 505 millones de Euros y usó los fondos para publicidad, trabajos de administración pública, becas para estudiantes y adquisiciones. En la esfera de la legislación:

En tan solo seis semanas, en ausencia de la oposición, la maquinaria parlamentaria del gobierno se sobrepasó a si misma e infiltró 171 proyectos de ley, y después con una velocidad no antes vista votó a favor de 43 leyes. Solo dos de estas leyes necesitan ser armonizadas con el marco legal de la Unión Europea.

Aunque en circunstancias normales, todas las propuestas legislativas necesitan someterse a un proceso de debate público, el rápido seguimiento alcanzó proporciones cómicas cuando la “cadena de montaje” [en] del parlamento procesó 102 leyes en una tarde [mk].

Rubberstamp photo by Filip Stojanovski, published under CC-NC License

Foto del sello por Filip Stojanovski, publicado bajo licencia de  CC-NC

Durante junio 2010, Global Voices proporcionó cobertura de las intenciones de hacer cambios legislativos sin debate público y en contra de las provisiones de la Constitución, la cual claramente estipula que la vigilancia debe llevarse a cabo solo bajo orden judicial. Como reacción, un grupo de ONG inició una campaña en línea [en] que reunió cerca de 1700 simpatizantes individuales.

Refiriéndose a este caso, el experto legal Kire Milovski analizó [mk] la nueva “invasión totalitaria…de nuestras recámaras” en el blog Macedonia in EU (Macedonia en la Unión Europea):

…por razones insondables para todo el mundo, [la Administración] persistentemente se esfuerza por ofrecer algún tipo de forma de legalidad a la vigilancia policial sin orden judicial. El año pasado habrían infiltrado tales cambios no constitucionales en la Ley de Comunicaciones Electrónicas. Sin embargo fueron detenidos por los siempre despiertos y probablemente los únicos guardianes de los derechos de privacidad en el llamado estado, el sector civil dirigido por FOSIM [mk], Metamorfosis [en] y Macedonia Transparencia [mk]. Estas organizaciones solicitaron la evaluación de la constitucionalidad de las [reformas de ley] de la Corte Constitucional. El 15 de diciembre del 2010, la Corte Constitucional [invalidó [en]] las reformas en cuestión, defendiendo el derecho de privacidad de los ciudadanos de la República de Macedonia.

[…]

En estados normales y democracia, este tipo de historias terminarían con un final feliz, mientras que en Quasiland la historia va más allá. Así, el sábado 31 de marzo del 2011, sin oposición, la mayoría gobernante adoptó en primera lectura el Proyecto de Ley reformando la Ley de Procedimiento Criminal [mk]. Esta ley cambia cuatro artículos de la LCP (Ley de Procedimiento Criminal), incluyendo la siguiente provisión inconstitucional. La versión previa del artículo estipulaba:

“Con la finalidad de proporcionar información y evidencia necesaria para un procedimiento criminal exitoso, el cual no puede ser obtenido de otra forma o su provisión estaría vinculada con mayor dificultad, la corte podría ordenar la toma de medidas especiales de investigación relacionadas con crímenes contenidos en el Código Criminal.”

La propuesta del Gobierno y del Ministerio de Justicia, solo elimina la palabra “la corte” y deja la puerta abierta otra vez para que los fiscales del Ministerio del Interior usen medidas especiales de investigación sin orden judicial. ¿Es necesario hacer más comentarios? ¿Podemos esperar que la mayoría gobernante entre en razón en el interín y en la segunda lectura intervenga con reformas para restaurar la provisión y su propia posición? ¿O necesitaríamos poner nuestra fe en la Corte Constitucional de nuevo y preparar nuevas iniciativas para evaluar la constitucionalidad de la ley?

Ajvan Doktor® [juego de palabras con el término Veterano, combinando la palabra turca para animal y doctor] escribió [mk] sobre otros cambios legislativos paradójicos :

¡Legislar precipitadamente sucede con frecuencia en Macedonia! ¡Alguien dijo en el parlamento que es mucho mejor tener cualquier tipo de ley en lugar de no tener ninguna! Como resultado tenemos muchísimas leyes disfuncionales, inconstitucionales, inaplicables y ambiguas… …¡Incluso hay leyes que están en conflicto entre ellas como la ley sobre la legalización de la construcción ilegal que está en conflicto con al menos cinco leyes relacionadas con ella y en contradicción con la Constitución, ya que legaliza el delito de la construcción [“salvaje”] de edificios sin la debida documentación, algo inaudito en la mayoría de los estados legales! La última ‘perla’ es una ley sobre la condición adicional para la realización de funciones públicas (¡qué mordacidad!) que requiere:

“Según el artículo 5 de esta ley la persona que ha realizado una función pública, y que no está muerta, está obligada a presentar una declaración notarial por escrito a la Comisión de verificación de datos afirmando que no cooperaba con los órganos de Seguridad del estado…”  

¿¡”Y porqué quien no está muerto”!? ¿¡Nuestras leyes se aplican ahora a los difuntos!? ¡Qué perla! Imagine una persona fallecida presentar una declaración…! ¿Significa esto que este estado reconocerá pronto a ciudadanos Zombie?

En una adecuada coincidencia, Kire Milovski terminó su post así:

Posiblemente sea mejor terminar este texto con las preguntas planteadas por Gogol en su obra maestra Almas muertas, quien compara a Rusia con una troika [en] (carreta de tres cabballos) que locamente se acelera como el viento, sin una meta conocida (Traducción al inglés por D. J. Hogarth):

Y tú, querida Rusia, — ¿no estás también apresurada como una troika que nada puede superar? no es el camino humeante bajo las ruedas, y los puentes que truenan a medida que los cruzan, y todo lo que queda en la parte trasera, y los espectadores golpeados, golpeados con el portento, deteniéndose para preguntarse si no será un rayo lanzado desde el cielo? ¿Qué presagia ese impresionante progreso que tienes? ¿Cuál es la fuerza desconocida que se encuentra dentro de ti?

Seguramente los vientos mismos deban permanecer en sus crines y cada vena en sus cuerpos sea una oreja destinada a recibir el celestial mensaje que les ofrece con pechos ceñidos por hierro y cascos que apenas tocan la tierra ya que galopan hacia adelante en una misión de Dios. Entonces, ¿hacia dónde estás avanzando, querida Rusia mía? ¿A dónde? ¡Contéstame! Pero ninguna respuesta llega—solo el extraño sonido de un collar de campanas.

¿¿¿Esto dirigido a Rusia aplica también para Macedonia???

PD. No debo olvidar la dimensión europea. Leeremos sobre ello en octubre en la versión del Reporte (sin) Progreso en el proceso de integración europea.

María Angélica Marín colaboró en la traducción de este artículo.

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