Foto: Fernando Frazão/Agência Brasil/Usada con autorización

El 23 de octubre de 2023, un adolescente de 16 años atacó a tiros una escuela pública en São Paulo, con el resultado de la muerte de una alumna de 17 años y dejó dos heridos. El caso fue uno de los más recientes en la lista de ataques a escuelas en Brasil, que ha aumentado en los últimos años. El país tuvo un aumento de 50% en las denuncias de violencia em escuelas entre enero y septiembre de este año.

En total, 49 personas murieron, de 164 víctimas de incidentes de ese tipo en Brasil, desde el primer ataque contabilizado en 2002 hasta octubre de 2023. Se registraron 36 ataques a escuelas en el país en este período.

Los datos constan en un informe elaborado por un grupo de trabajo del Ministerio da Educación entregado al Gobierno federal a inicios de noviembre. El documento señala que el 77% de las muertes fueron por armas de fuego, que todos los agresores eran hombres e indica como una de las causas la falta de control de discursos de odio em medios digitales.

Daniel Cara, coordinador del trabajo, educador y científico político, se comunicó con Global Voices por correo electrónico y hablaron sobre el escenario actual y puntos identificados en la investigación.

Global Voices (GV): En Brasil, según el informe, se registraron 36 ataques a escuelas entre 2002 y octubre de 2023. De esos, 16 ocurrieron este año, y 2023 que encabeza el número de incidentes. ¿Qué explica esto?

Daniel Cara: É um processo cumulativo de um fenômeno que se enraizou em algumas subcomunidades, devido à leniência com que os governos federal, estaduais, distrital e municipais trataram a emergência do ódio no país e foram complacentes com o extremismo desde 2016. Além disso, o país abrandou o controle de armas. Apenas no governo de transição, com o relatório “O extremismo de direita entre adolescentes e jovens no Brasil: ataques às escolas e alternativas para a ação governamental”, publicado em dezembro de 2022, o país assumiu oficialmente o problema. A questão é que já era tarde para frear o fenômeno em 2023. E, para ser sincero, não vejo os governos assumirem como prioridade o enfrentamento do extremismo – motor central dos ataques –, com a rara exceção do Ministério da Justiça e Segurança Pública e de alguns setores das forças de segurança.

Daniel Cara (DC): Es un proceso acumulativo de un fenómeno que se ha arraigado en algunas subcomunidades, por la indulgencia con la que los Gobiernos federal, estatales, distritales y municipales han tratado el surgimiento del odio en el país y han sido complacientes con el extremismo desde 2016. Además, el país ha flexibilizado el control de armas. Recién en el gobierno de transición, con el informe «Extremismo de derecha entre adolescentes y jóvenes en Brasil: ataques a escuelas y alternativas de acción gubernamental«, publicado en diciembre de 2022, el país asumió oficialmente el problema. La cuestión es que ya era demasiado tarde para detener el fenómeno en 2023. Y para ser honesto, no veo que los gobiernos den prioridad al enfrentamiento del extremismo –motor central de los ataques–, con la rara excepción del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública y algunos sectores de las fuerzas de seguridad.

GV: El nuevo informe afirma que «el extremismo está en el centro de los ataques a las escuelas», y que la misoginia y el racismo tienen un papel crucial. ¿Puede decirnos algo más al respecto?

DC: Sobre o extremismo, é importante dizer que a literatura científica ainda não foi capaz de apresentar um consenso sobre o termo. Contudo, há uma concordância sobre a existência dessa forma violenta de compreender e viver o mundo e se relacionar com as pessoas.

Na maioria dos estudos, extremismo é uma ideologia constituída por uma combinação de diferentes características, sendo que algumas delas são predominantes: racismo, xenofobia, misoginia, LGBTQIA+fobia, anti-democracia, nacionalismo extremo, militarismo, pensamento de lei e ordem e aumento do uso da força policial como solução para a violência e como instrumento contra direitos civis, políticos e sociais.

No caso dos ataques às escolas, é a misoginia e o racismo que puxam o fio do extremismo, mas todos os demais elementos estão presentes.

Em poucas palavras, o extremismo é uma ideologia de aniquilação da diversidade, exclusão do outro, em nome do supremacismo branco, nos termos propostos por Abdias do Nascimento [escritor e ativista de direitos civis].

DC: En cuanto al extremismo, es importante decir que la literatura científica aún no ha podido llegar a un consenso sobre el término. Sin embargo, sí hay acuerdo sobre la existencia de esta forma violenta de entender y experimentar el mundo y de relacionarse con las personas.

En la mayoría de los estudios, el extremismo es una ideología compuesta por una combinación de diferentes características, y algunas predominan: racismo, xenofobia, misoginia, LGBTQIA+fobia, antidemocracia, nacionalismo extremo, militarismo, pensamiento de ley y orden, y aumento del uso de la fuerza policial como solución a la violencia y como instrumento contra los derechos civiles, políticos y sociales.

En el caso de los ataques a las escuelas, son la misoginia y el racismo los que tiran del hilo extremista, pero todos los demás elementos están presentes.

En pocas palabras, el extremismo es una ideología de aniquilación de la diversidad, de exclusión del otro, en nombre del supremacismo blanco, en los términos propuestos por Abdias do Nascimento [escritor y activista de los derechos civiles].

GV: ¿Cuáles son las principales semejanzas y diferencias entre lo que ocurre en Brasil y lo que se ve en otros países analizados?

DC: É possível dizer que os ataques às escolas são fenômenos internacionais – hoje, com maior incidência nos EUA e no Brasil –, devido a dois fatores: primeiro, os copycat crimes, ou seja, crimes por imitação. Segundo, devido ao efeito contágio ou efeito onda.

Os ataques brasileiros são, quase sempre, uma exaltação ao massacre de Columbine (EUA, 1999) ou a um ataque brasileiro cujo autor exaltou Columbine. E a ocorrência de ataques, ou ameaças, alimentam outros ataques. Aí reside um fator macabro: hoje, um dos principais objetivos dos atacantes é se sentirem poderosos por ser capaz de exercer violência e chocar a sociedade. Para eles, isso gera notoriedade. Aí estão duas chaves que precisamos girar: mostrar tanto que é uma covardia, não exercício de poder, quanto controlar a forma como a imprensa e as plataformas sociais fazem a cobertura e divulgação abjeta dos ataques.

DC: Es posible afirmar que los ataques a escuelas son un fenómeno internacional -hoy con mayor incidencia en Estados Unidos y Brasil- debido a dos factores: en primer lugar, los delitos de imitación. En segundo lugar, por el efecto contagio u onda.

Los atentados brasileños son casi siempre una exaltación de la masacre de Columbine (Estados Unidos, 1999) o un atentado brasileño cuyo autor exaltó Columbine. Y la ocurrencia de atentados o amenazas alimenta otros atentados. Ahí reside un factor macabro: hoy en día, uno de los principales objetivos de los atacantes es sentirse poderosos al poder ejercer la violencia y conmocionar a la sociedad. Para ellos, esto genera notoriedad. Hay dos claves sobre las que debemos girar: demostrar que se trata de cobardía, no de un ejercicio de poder, y controlar la forma en que la prensa y las plataformas sociales cubren y publicitan los ataques abyectos.

GV: ¿Hubo algo, algún dato o caso que te sorprendió al hacer este trabajo?

DC: O fato que o fenômeno se alastra e vai se tornando, a cada dia, normal. Isso é inaceitável. Estamos vivendo a normalização dos ataques, a banalização da violência contra comunidades escolares, profissionais da educação, alunas e alunos. Outro elemento é a fraqueza dos governos em enfrentarem o fenômeno dos ataques. Querem esconder o problema, de repente acontece um ataque e volta a ser prioridade o tema, porém, apenas por alguns dias. Até ser escanteado novamente. Ou seja, apenas respondem à demanda pública. Já temos dois relatórios, o da transição e o do Grupo de Especialistas em Violência nas Escolas. E, sendo franco, lamentavelmente, o próprio Ministério da Educação age assim – ainda que seja o órgão responsável pelo relatório que relatei. No âmbito do governo federal, a exceção é o Ministério da Justiça e Segurança Pública, que entre erros e acertos, tem a coragem de assumir a questão e enfrentar o problema. O mesmo pode ser dito de algumas forças de segurança de estados e algumas raras iniciativas em municípios.

DC: El hecho es que el fenómeno se extiende y se normaliza cada día. Esto es inaceptable. Estamos viviendo la normalización de las agresiones, la banalización de la violencia contra comunidades escolares, profesionales de la educación, estudiantes. Otro elemento es la debilidad de los Gobiernos al abordar el fenómeno de las agresiones. Quieren ocultar el problema, de repente ocurre un atentado y el tema vuelve a ser prioridad, pero solo durante unos días. Hasta que se vuelve a descuidar. En otras palabras, solo responden a la demanda pública. Ya tenemos dos informes, uno de la transición y otro del Grupo de Expertos sobre la Violencia en las Escuelas. Para ser francos, desgraciadamente, el propio Ministerio de Educación actúa así, aunque sea el organismo responsable del informe que he mencionado. Dentro del Gobierno federal, la excepción es el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública que, entre errores y aciertos, tiene el coraje de asumir el tema y enfrentar el problema. Lo mismo puede decirse de algunas fuerzas de seguridad estatales y de algunas iniciativas poco frecuentes en los municipios.

GV: La falta de control de la incitación al odio en los medios digitales se considera una de las principales causas del aumento de casos en Brasil. ¿Qué ves en los casos que apuntan a esto? ¿Cuáles son los medios más comunes y cuál ha sido la respuesta de las empresas?

DC: Nenhum ataque foi planejado ou idealizado fora da internet. Desde Columbine, um ataque inspira o outro, em uma perspectiva de gamificação da vida. Hoje, os atacantes usam todas as plataformas e contam com a leniência, pusilanimidade das autoridades públicas em regular essas plataformas e responsabilizá-las. É o que sempre repito: se um aplicativo de rede social consegue identificar meu desejo, como ele não é capaz de observar o discurso e o conteúdo de ódio? As empresas fingem que fazem o máximo, por pressão da sociedade e dos governos, mas não fazem nada.

DC: Nunca se ha planeado o idealizado un atentado fuera de internet. Desde Columbine, un atentado ha inspirado otro, desde la perspectiva de la gamificación de la vida. Hoy en día, los atacantes usan todas las plataformas y cuentan con la indulgencia, la pusilanimidad de las autoridades públicas para regular estas plataformas y exigirles responsabilidades. Es lo que siempre repito: si una aplicación de red social puede identificar mi deseo, ¿cómo no va a observar los discursos y contenidos de odio? Las empresas fingen hacer todo lo posible, presionadas por la sociedad y los Gobiernos, pero no hacen nada.

GV: Entre las medidas de emergencia que debe tomar el Estado están la disolución de las comunidades y la responsabilización de las plataformas. ¿Cuáles son las principales dificultades para poner esto en práctica?

DC: Há uma questão que é vontade política. Não vejo muita, ainda. Vencida essa etapa, os dois relatórios que coordenei e relatei, em processos coletivos amplos, apresentam caminhos. Porém, a principal dificuldade é lidar com a má vontade, a irresponsabilidade e as estratégias jurídicas das plataformas. Sem a adesão delas à causa das escolas protegidas e seguras, permaneceremos buscando agulhas no palheiro.

DC: Es una cuestión de voluntad política. Todavía no lo veo mucho. Una vez superada esta etapa, los dos informes que he coordinado y sobre los que he informado, en exhaustivos procesos colectivos, muestran caminos a seguir. Sin embargo, la principal dificultad es enfrentar la mala voluntad, la irresponsabilidad y las estrategias jurídicas de las plataformas. Sin su apoyo a la causa de las escuelas seguras, seguiremos buscando agujas en un pajar.

GV: ¿Qué peso tiene el polarizado escenario político brasileño en la creciente violencia en las escuelas?

DC: A polarização é parte do problema, sem dúvida. Mas a polarização, nem sempre, resulta em ódio. O problema é que ódio que tomou conta da sociedade brasileira desde 2016 e não foi enfrentado, colaborou com a emergência dos ataques, devido à ascensão do extremismo.

DC: La polarización es parte del problema, sin duda. Pero la polarización no siempre termina en odio. El problema es que el odio que se ha apoderado de la sociedad brasileña desde 2016, y que no se ha enfrentado, ha contribuido a la aparición de atentados, por el auge del extremismo.

GV: ¿Y sobre la legislación vigente de armas de fuego?

DC: Precisa ser mais rígida e mais efetiva. Meses atrás, dei uma entrevista ao Washington Post. Defendi a tese que a principal diferença do fenômeno dos ataques às escolas no Brasil e nos EUA é a permissividade estadunidense com armas de fogo. No Brasil, tivemos 36 ataques que vitimaram 37 comunidades escolares – o ataque de Aracruz acometeu duas escolas. Desses ataques, 49 pessoas morreram e 115 ficaram feridas. Das mortes, 38 foram por armas de fogo. Ou seja, a letalidade é muito maior. Além disso, a cultura da arma mobiliza ataques.

DC: Tiene que ser más estricta y eficaz. Hace unos meses di una entrevista The Washington Post. Defendí la tesis de que la principal diferencia entre el fenómeno de los ataques a escuelas en Brasil y en Estados Unidos es la permisividad estadounidense con las armas de fuego. En Brasil, hemos tenido 36 atentados que han afectado a 37 comunidades escolares; el atentado de Aracruz afectó a dos escuelas. De estos ataques, 49 personas murieron y 115 resultaron heridas. De las muertes, 38 fueron causadas por armas de fuego. Es decir, el índice de letalidad es mucho más elevado. Además, la cultura de las armas moviliza los ataques.

GV: El informe señala que el estudio se basa en los casos denunciados en la prensa, ¿cree que no se hayan declarado todas las cifras? ¿Hay algún plan de control oficial?

DC: Sim, por isso defendemos que o Sistema Nacional de Acompanhamento e Combate à Violência nas Escolas (SNAVE), criado por lei, seja regulamentado. Essa regulamentação deve estabelecer um procedimento entre escolas, conselhos tutelares, equipamentos de saúde e assistência social, delegacias de polícia e forças de segurança para notificar riscos e casos em um banco de dados nacional e comum, que deve ter acesso restrito a autoridades públicas, Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente (SGDCA) e pesquisadores. Essa é a minha defesa.

DC: Sí, por eso defendemos que se regule el Sistema Nacional de Seguimiento y Lucha contra la Violencia Escolar (SNAVE), creado por ley. Este reglamento debería establecer un procedimiento entre escuelas, consejos tutelares, centros de salud y asistencia social, comisarías y fuerzas de seguridad para la notificación de riesgos y casos en una base de datos nacional común, que debería tener acceso restringido a las autoridades públicas, al Sistema de Garantía de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (SGDCA) y a los investigadores. Esta es mi defensa.